在國內油價下調備受關注之際，8月15日，中石化召開與社會監(jiān)督員的座談會，探討了油價等熱點問題。對于公眾感受到的油價“漲快跌慢”問題，中石化方面表示，這主要是定價機制方面的問題（8月16日《新京報》）。
　　最近，國際油價連續(xù)下跌，而中國國內成品油價巋然不動。8月8日，國家發(fā)改委價格司負責人關于“尚未具備下調條件”的表態(tài)，讓現(xiàn)行國內成品油定價機制成為眾矢之的。不但經(jīng)濟學者撰文抨擊“22+4%”方案的種種不合理，如今就連中石化也說國內油價漲多跌少“都是定價機制惹的禍”。
　　定價機制有問題嗎？的確有。首當其沖的就是“精算”怪圈。同樣的漲跌數(shù)值，漲價的時候基數(shù)低，容易達到+4%；而跌的時候基數(shù)高，不容易跌到-4%。此外，每次調價都是對前一段時間國際油價波動結果的反應，而不是其中某一時間點的油價，更不是對未來油價的預測，具有一定“時滯性”；參照布倫特、迪拜、辛塔三地原油價格變化率，而將紐約WTI價格排除在外等等問題也備受輿論詬病。事實上，發(fā)改委也已經(jīng)表示新的成品油定價機制正在討論中，具體方案有望于年內出臺。
　　不過，當中石化也開始談論定價機制方面的問題時，恐怕地球人都會笑了。2009年頒布實施的《石油價格管理辦法（試行）》第八條明確規(guī)定，國家發(fā)展改革委制定各省（自治區(qū)、直轄市）或中心城市汽、柴油最高零售價格。成品油零售企業(yè)可在不超過政府規(guī)定的汽、柴油最高零售價格的前提下，自主制定具體零售價格。顯然，發(fā)改委公布的油價不過是一道紅線，而非必須要遵循的金口玉律，油企完全可以根據(jù)市場情況自行下調，讓利于民。遺憾的是，在具體執(zhí)行中，中石化、中石油往往有意無意地放棄了這種自主定價的權力，基本上都是按照政府指導價頂格執(zhí)行的。
　　一言以蔽之，所謂的油價機制問題只是市場壟斷的擋箭牌，不是政策規(guī)定不能下調，而是油企巨頭不愿下調。眾所周知，在一個成熟的市場體系內，各市場主體相互競爭博弈，通過不斷改進生產(chǎn)工藝，降低生產(chǎn)和管理成本，從而掌握價格優(yōu)勢，贏得更多的市場份額。然而，目前的國內成品油市場，中石油、中石化、中海油三大國有控股企業(yè)所占的市場份額在90%以上，國內石油的勘探和開采以及原油的進出口更是100%控制在“三巨頭”的手里。因此，“三巨頭”不稀罕打價格戰(zhàn)，只要自己把持最高零售價不松手，其他的小型油企的優(yōu)惠活動根本不能對市場構成實質性影響。
　　油企的壟斷地位形成有多方面因素，其中政策的推波助瀾難辭其咎。1999年5月下發(fā)的《國務院辦公廳轉發(fā)國家經(jīng)貿委等部門關于清理整頓小煉油廠和規(guī)范原油成品油流通秩序意見的通知》，規(guī)定“國內各煉油廠生產(chǎn)的成品油要全部交由石油集團、石化集團的批發(fā)企業(yè)經(jīng)營，其他企業(yè)、單位不得批發(fā)經(jīng)營，各煉油廠一律不得自銷。對違規(guī)銷售成品油的煉油廠，要停止其原油供應”。如此政策設計，造成了油企的不平等地位。近水樓臺先得月，油企三巨頭旗下的加油站勢必得到批發(fā)量和價格上的重重便利，民營加油站則不受待見，步履維艱。
　　在油價機制罵聲一片的背景下，中石化的表態(tài)不僅有些討巧賣乖，更是醉翁之意不在酒，希望將輿論視線徹底轉移到政策機制上，從而掩蓋市場機制方面的深層次問題。油企巨頭可以裝傻充愣，可相關部門必須耳聰目明。惟有在改革油價機制的同時，將打破市場壟斷提到議程上來，賦予民營油企更多的平等權利，才能真正完善國內成品油市場，走出“漲多跌少”的怪圈。