國(guó)家副主席習(xí)近平19日在中美企業(yè)家座談會(huì)上表示，預(yù)計(jì)未來(lái)五年中國(guó)將進(jìn)口超過(guò)8萬(wàn)億美元的商品。大約三個(gè)月之前，溫家寶總理在英國(guó)皇家學(xué)會(huì)演講時(shí)也曾作出同樣的預(yù)計(jì)。在當(dāng)前“陰云籠罩”的背景下，第一出口大國(guó)如此表態(tài)，無(wú)疑為世界經(jīng)濟(jì)注入了信心。
　　未來(lái)五年進(jìn)口超過(guò)8萬(wàn)億美元，年均超過(guò)1.6萬(wàn)億美元，和2010年相比增長(zhǎng)18.5%。對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)，這個(gè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)起來(lái)并非難事。在過(guò)去十年間，中國(guó)的進(jìn)口速度一直在加快，每年新增進(jìn)口規(guī)模均接近或超過(guò)千億美元。“十一五”期間我國(guó)進(jìn)口總額5.28萬(wàn)億美元，年均增速16.1%。2010年實(shí)現(xiàn)進(jìn)口1.39萬(wàn)億美元，同比增長(zhǎng)38.7%。
　　不過(guò)，進(jìn)口的量增并非“擴(kuò)進(jìn)口”戰(zhàn)略的全部意圖。將進(jìn)口結(jié)構(gòu)的調(diào)整與推動(dòng)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，并在此過(guò)程中實(shí)現(xiàn)順差的減少，才是企求的終極目標(biāo)。從這個(gè)角度看，中國(guó)擴(kuò)大進(jìn)口正面臨深層次的結(jié)構(gòu)調(diào)整，而這個(gè)調(diào)整的實(shí)現(xiàn)，既需要外部環(huán)境，也需要內(nèi)在動(dòng)能。
　　先說(shuō)外部環(huán)境。美歐不愿放松高科技產(chǎn)品的出口管制，使得中國(guó)難以進(jìn)口需要的產(chǎn)品和技術(shù)，此為最大阻礙。雖然在多次高層互訪(fǎng)與會(huì)談中，美國(guó)已經(jīng)不止一次承諾放松對(duì)華出口管制，但至今未見(jiàn)其實(shí)質(zhì)性的動(dòng)作。美國(guó)商務(wù)部今年6月發(fā)布出口管制政策新規(guī)《戰(zhàn)略貿(mào)易許可例外規(guī)定》，中國(guó)仍被排除在放松出口管制的名單之外。對(duì)于中國(guó)企業(yè)來(lái)說(shuō)，買(mǎi)資源不如買(mǎi)技術(shù)的道理顯而易見(jiàn)，但短期內(nèi)很難看到美國(guó)在這一領(lǐng)域的管制放松。
　　再說(shuō)內(nèi)在動(dòng)能。這些年中國(guó)進(jìn)口最多的，一是能源、農(nóng)產(chǎn)品，二是零部件和半成品。國(guó)際定價(jià)權(quán)上的“失語(yǔ)”使得中國(guó)這個(gè)進(jìn)口大國(guó)一直面臨“中國(guó)買(mǎi)什么，國(guó)際市場(chǎng)就漲什么”的尷尬局面。此外，長(zhǎng)期以來(lái)“兩頭在外”的加工貿(mào)易為主的格局，使得中國(guó)進(jìn)口需求很大一部分由出口帶動(dòng)。一方面，這樣的進(jìn)口增長(zhǎng)會(huì)被出口增長(zhǎng)的部分抵消，難以起到減順差的效果；另一方面，勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)漸失正使得中國(guó)商品越來(lái)越貴，靠加工拼出口的模式已經(jīng)難以為繼。
　　今年是“十二五”開(kāi)局之年，“擴(kuò)進(jìn)口”戰(zhàn)略也成為“十二五”規(guī)劃的重要內(nèi)容。商務(wù)部最近越來(lái)越少提及“出口數(shù)量”，而更加看重進(jìn)口和出口質(zhì)量，這是可喜的轉(zhuǎn)變。但今年從二季度開(kāi)始持續(xù)下降的進(jìn)口增速，卻一再提醒我們“知易行難”的道理。一季度進(jìn)口的超高速增長(zhǎng)，主要來(lái)自?xún)r(jià)格上漲的因素，此外，政府年初大規(guī)模的海外商購(gòu)也功不可沒(méi)。當(dāng)價(jià)格回落、大規(guī)模海外采購(gòu)的短期刺激消失之時(shí)，內(nèi)生動(dòng)能不足的弊端就開(kāi)始顯現(xiàn)。
　　當(dāng)然，達(dá)到預(yù)定的進(jìn)口規(guī)模并不難，而且很可能會(huì)超過(guò)這個(gè)數(shù)字。但能否實(shí)現(xiàn)“擴(kuò)進(jìn)口”戰(zhàn)略的真正意圖，通過(guò)什么路徑去實(shí)現(xiàn)這一戰(zhàn)略，則是必須正視的問(wèn)題。是通過(guò)政府主導(dǎo)的大規(guī)模海外商購(gòu)來(lái)實(shí)現(xiàn)，還是通過(guò)企業(yè)設(shè)備更新技術(shù)進(jìn)步的需求去實(shí)現(xiàn)？是繼續(xù)資源與零部件進(jìn)口的傳統(tǒng)路徑，還是將機(jī)械設(shè)備、高端消費(fèi)品進(jìn)口也納入其間？這才是需要探究的問(wèn)題，也是8萬(wàn)億美元的“含金量”所在。