民間金融風(fēng)險(xiǎn)陡增的背后
2011-08-23   作者:馮興元(中國(guó)社科院研究員)  來(lái)源:東方早報(bào)
 
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  “高利貸”不是經(jīng)濟(jì)學(xué)家或者金融學(xué)家的語(yǔ)言,也不是企業(yè)家的語(yǔ)言,而是政治家和文學(xué)家的語(yǔ)言。“高利貸”是一種被毒化的用詞,其背后意味著對(duì)放貸人“貪婪”的認(rèn)定,對(duì)放貸人的仇視。試想一下為什么會(huì)出現(xiàn)“高利貸”?它之所以會(huì)出現(xiàn),是因?yàn)槠渌麢C(jī)構(gòu)沒(méi)有更好地為借款人提供某些服務(wù)。比如:子女上學(xué)需要支付學(xué)費(fèi),家人負(fù)擔(dān)不起,既沒(méi)有助學(xué)金,也沒(méi)有銀行貸款支持;家人看病需要支付醫(yī)療費(fèi),但是沒(méi)有醫(yī)療保險(xiǎn)或者醫(yī)療救助支持,也得不到銀行貸款支持;企業(yè)家資金鏈緊張,借不到銀行貸款或者親友資金。上述情況下,當(dāng)事人求助于“高息”民間借貸,首先需要被視為一種商業(yè)性金融服務(wù)。不能一味責(zé)罵“高利貸”,而是要想一想,我們這個(gè)社會(huì)應(yīng)該做些什么,改進(jìn)些什么。當(dāng)然,也有一些例外情況,比如賭場(chǎng)上經(jīng)常有專(zhuān)業(yè)放貸人向賭徒發(fā)放“高利貸”,利息能夠達(dá)到一天2-5分,也就是每天每1萬(wàn)元本金,利息則200元到500元,甚至更多。這里的“高利貸”性質(zhì)與我們?nèi)粘I詈徒?jīng)營(yíng)過(guò)程中的完全不同,不在我們考量的范圍之內(nèi)。
  也許“高息放貸”是對(duì)“高利貸”用語(yǔ)的一種較好替代。這一個(gè)用詞,不是十全十美。它已經(jīng)隱含了講話(huà)人的主觀判斷:放貸利息“過(guò)高”。問(wèn)題是,既然“過(guò)高”,為何還有這么多人借入民間“高息貸款”?其答案是:利息是否過(guò)高,首先應(yīng)該由當(dāng)事人說(shuō)了算。局外人的判斷往往偏離于當(dāng)事人自身的成本收益計(jì)算。浙江省一些地方為中小企業(yè)“倒貸”的情況就是這樣。所謂“倒貸”,是企業(yè)根據(jù)其與正規(guī)金融機(jī)構(gòu)的約定,先按期償還貸款,結(jié)清本息,隨后又續(xù)借貸款。一些民間放貸人為企業(yè)“倒貸”發(fā)放民間借貸利率已經(jīng)到7天8分,也就是7天內(nèi)放貸1萬(wàn)元,利息800元,折合年息417%。這比銀行利息負(fù)擔(dān),看上去高,但由于借貸期限短,很多中小企業(yè)是可以接受的。
  對(duì)于一般生活中或者經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域內(nèi)的種種“高息放貸”,如果政府作為局外人認(rèn)定利息“過(guò)高”而禁止這種交易,只會(huì)導(dǎo)致更為嚴(yán)重的直接后果:子女失學(xué),家人缺醫(yī),企業(yè)破產(chǎn),更高的利息,當(dāng)事人自殺!案呦⒎刨J”不是不會(huì)造成問(wèn)題,但它首先作為一種金融服務(wù),至少可以暫時(shí)延緩相關(guān)問(wèn)題的爆發(fā),或許還可以幫助當(dāng)事人渡過(guò)難關(guān)。解決“高息放貸”問(wèn)題或者“與之相關(guān)”的問(wèn)題,不能依靠禁止“高息放貸”的方法,而要訴諸化解的辦法。
  中小企業(yè)融資難問(wèn)題很難完全得到解決,我國(guó)的宏觀調(diào)控政策則使得這一問(wèn)題雪上加霜。2009年我們4萬(wàn)億元經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃,主要資金投放到國(guó)有企業(yè)和大型政府項(xiàng)目,F(xiàn)在央行總體上收緊銀根,連續(xù)提高存款準(zhǔn)備金率,強(qiáng)行上存大量的銀行存款,仍然打壓了中小企業(yè)。
  我們近年來(lái)興建了大量小額貸款公司,國(guó)家還鼓勵(lì)建立了一百多家對(duì)小企業(yè)放貸的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu),但是這些小機(jī)構(gòu)合起來(lái),信貸量仍是很少的,雖然機(jī)構(gòu)的品種增加了,但是很難靠現(xiàn)有的這些新舊金融機(jī)構(gòu)的金融服務(wù)措施來(lái)緩解中小企業(yè)融資難的問(wèn)題。比如,小額貸款公司到2010年底達(dá)到了2614家,短期貸款余額為1952.57億元。這一資金規(guī)?傮w上還不大,而且部分?jǐn)D占了原來(lái)的民間借貸和正規(guī)金融,不完全是一種增量信貸服務(wù)。
  宏觀調(diào)控政策主要體現(xiàn)為收緊貨幣和信貸供給,提高銀行貸款利率,導(dǎo)致現(xiàn)在中小企業(yè)資金鏈緊張。為了顧及全社會(huì)和中小企業(yè)資金鏈緊張問(wèn)題,中央銀行最近一段時(shí)間放出一定量的基礎(chǔ)貨幣,但這些貨幣還是難以傳遞到中小企業(yè)。我國(guó)的廣義貨幣M2中,基礎(chǔ)貨幣M1只是很少的一部分,銀行創(chuàng)造的存款貨幣占了大頭,中央銀行通過(guò)調(diào)控基礎(chǔ)貨幣M1來(lái)控制M2的政策基本上是失靈的。銀行業(yè)自身的存款創(chuàng)造已經(jīng)自成一體,大而不倒。但是我國(guó)的銀行業(yè)是四大國(guó)有銀行獨(dú)大,與國(guó)有企業(yè)和其他政府企業(yè)形成一種對(duì)敲關(guān)系:國(guó)有銀行發(fā)出大部分貸款,國(guó)有企業(yè)和其他政府企業(yè)接入大部分貸款。這一封閉運(yùn)行環(huán)中,沒(méi)有中小企業(yè)的位置。
  在上述這種情況下,大量中小企業(yè)不得不主要靠民間借貸,無(wú)論是房地產(chǎn)企業(yè),還是大量的其他中小企業(yè)。很多地區(qū)一般的民間借貸月利率都到了三分以上。現(xiàn)在沿海地區(qū)的大量企業(yè)都出現(xiàn)了資金鏈斷裂,企業(yè)家逃債跑路的現(xiàn)象很多,查處的“非法融資案”也越來(lái)越多。這是因?yàn)槠髽I(yè)為了緩解其資金鏈緊張,滿(mǎn)足其資金需求,肯定要去融資,并以便利于自己的方式去融資,慌不擇路,難免觸礁。不過(guò)在改善正規(guī)部門(mén)金融服務(wù)的浩大工程完成之前,短期內(nèi),哪怕是飲鴆止渴,中小企業(yè)也很難克制住通過(guò)“非法”金融活動(dòng)來(lái)緩解融資難的沖動(dòng)。
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