反壟斷法是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性法律，它的有效實(shí)施對(duì)維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力和競(jìng)爭(zhēng)力、保護(hù)消費(fèi)者利益和社會(huì)公共利益、促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展具有重要意義。但目前社會(huì)上對(duì)我國(guó)反壟斷法的定位和功能還存在認(rèn)識(shí)誤區(qū)，有必要加以澄清。
　　誤區(qū)一：反壟斷法不適合作為經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域根本法。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，反壟斷法一般被置于“經(jīng)濟(jì)憲法”地位。我國(guó)反壟斷法具有“保護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率”的職能，理應(yīng)成為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的根本法律。首先，實(shí)施反壟斷法是維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的根本保證。競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的靈魂，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的活力來自市場(chǎng)主體的自由公平競(jìng)爭(zhēng)。在改革攻堅(jiān)階段，反壟斷法的任務(wù)不僅是維護(hù)競(jìng)爭(zhēng)，還要“創(chuàng)造”競(jìng)爭(zhēng)——限制行政權(quán)力對(duì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的侵蝕，擴(kuò)展競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的作用，增強(qiáng)企業(yè)對(duì)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則的尊重和認(rèn)同，加深人們對(duì)競(jìng)爭(zhēng)文化的理解。其次，實(shí)施反壟斷法是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然要求。我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得巨大成就，但仍存在諸多違反市場(chǎng)規(guī)律的現(xiàn)象，無序競(jìng)爭(zhēng)和合謀定價(jià)等問題屢屢出現(xiàn)，迫切需要通過實(shí)施反壟斷法加以解決。
　　誤區(qū)二：反壟斷法的效力僅限于國(guó)內(nèi)。反壟斷法雖屬國(guó)內(nèi)法，但它具有域外管轄權(quán)，其效力不僅限于國(guó)內(nèi)，而且適用于在國(guó)外產(chǎn)生但損害我國(guó)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和消費(fèi)者利益的行為。從國(guó)際慣例看，各國(guó)反壟斷法一般都具有域外效力規(guī)定。我國(guó)反壟斷法第二條規(guī)定：“中華人民共和國(guó)境外的壟斷行為，對(duì)境內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)生排除、限制影響的，適用本法。”反壟斷法的域外管轄權(quán)主要體現(xiàn)為對(duì)跨國(guó)并購(gòu)行為進(jìn)行審查�？鐕�(guó)并購(gòu)行為如果對(duì)相關(guān)國(guó)家的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)生嚴(yán)重影響，有關(guān)國(guó)家政府通常都會(huì)進(jìn)行審查。比如，澳大利亞必和必拓公司和力拓公司建立新合資鐵礦石公司的協(xié)議一旦實(shí)施，勢(shì)必給許多國(guó)家的相關(guān)市場(chǎng)造成不利影響。因此，“兩拓”必須向包括中國(guó)在內(nèi)的相關(guān)國(guó)家依法申報(bào)，并接受相應(yīng)的反壟斷審查。
　　誤區(qū)三：反壟斷法主要針對(duì)非國(guó)有企業(yè)并購(gòu)案件。我國(guó)確實(shí)存在某些國(guó)有企業(yè)在重組合并過程中繞開反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)而自行其是的現(xiàn)象，但反壟斷法絕非“只反民企，不反國(guó)企”。研究反壟斷法的相關(guān)規(guī)定可以發(fā)現(xiàn)其中包含兩層意思：一是根據(jù)我國(guó)國(guó)情，從有利于技術(shù)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)公共利益的角度出發(fā)，國(guó)家認(rèn)可并保障部分壟斷性行業(yè)企業(yè)的壟斷地位。但隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革深化，這些舉措會(huì)慢慢消除。在特定發(fā)展階段，對(duì)某些關(guān)系國(guó)計(jì)民生的行業(yè)實(shí)行專營(yíng)或壟斷豁免也是世界各國(guó)的通行做法。二是國(guó)家有義務(wù)對(duì)得到壟斷豁免的企業(yè)進(jìn)行價(jià)格規(guī)制，并要求其依法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)實(shí)守信、嚴(yán)格自律，接受社會(huì)公眾監(jiān)督，不得利用控制地位或?qū)�營(yíng)專賣地位損害消費(fèi)者利益。對(duì)反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)來說，不論國(guó)有企業(yè)還是非國(guó)有企業(yè)，其市場(chǎng)主體地位是平等的，在執(zhí)法實(shí)踐中應(yīng)一視同仁。
　　誤區(qū)四：我國(guó)實(shí)施反壟斷法過于超前。持這種看法者的理由是：我國(guó)經(jīng)濟(jì)集中度低，企業(yè)規(guī)模普遍較小，當(dāng)前主要是反欺詐、阻止惡性競(jìng)爭(zhēng)，反壟斷是以后的事；我國(guó)目前行政規(guī)制手段較多，國(guó)有企業(yè)地位特殊，反壟斷法難以有效實(shí)施。澄清這些認(rèn)識(shí)，需要全面把握實(shí)施反壟斷法的意義。第一，雖然我國(guó)經(jīng)濟(jì)集中度低，但維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的根本保證，是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要舉措。第二，實(shí)施反壟斷法是規(guī)范市場(chǎng)主體行為的有效手段。反壟斷法反的不是大企業(yè)，更不是規(guī)模經(jīng)濟(jì)，而是市場(chǎng)主體的壟斷行為。雖然我國(guó)企業(yè)規(guī)模普遍較小，但不乏違規(guī)并購(gòu)、串通漲價(jià)、損害消費(fèi)者利益的壟斷行為。第三，實(shí)施反壟斷法有利于促進(jìn)壟斷行業(yè)改革，鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)。