9月1日起，修改后的個(gè)稅法將實(shí)施，月收入低于3500元（扣除“三險(xiǎn)一金”后）的工薪族不再繳納個(gè)稅，工薪所得納稅人占全部工薪收入人群的比重，將由目前的28%下降到8%以下，從而使個(gè)稅納稅人數(shù)由現(xiàn)在的約8400萬(wàn)銳減至約2400萬(wàn)。專(zhuān)家指出，從我國(guó)目前的個(gè)稅減稅來(lái)看，受益者主要是中低收入者。中低收入者的邊際消費(fèi)傾向較高，所以，減稅對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，特別是我國(guó)目前急需拉動(dòng)內(nèi)需的情況下，尤其重要和必要，會(huì)起到一定程度的積極促進(jìn)作用。
　　當(dāng)然，我們也不能對(duì)這次調(diào)整的效果指望過(guò)高。因?yàn)榇舜蝹�(gè)稅的調(diào)整，僅僅是稅改的一步，不能期望一步到位。不久前，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局有關(guān)負(fù)責(zé)人接受采訪時(shí)表示，下一步，我們將按照黨的十七屆五中全會(huì)精神和 《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》的要求，進(jìn)一步完善我國(guó)個(gè)人所得稅稅制，積極創(chuàng)造條件，推進(jìn)綜合和分類(lèi)相結(jié)合的個(gè)人所得稅制改革。
　　此輪個(gè)稅修法使工薪階層個(gè)稅負(fù)擔(dān)有較大幅度的減輕，但離政府早已確立的建立 “綜合與分類(lèi)相結(jié)合的個(gè)人所得稅制”目標(biāo)還相差甚遠(yuǎn)。因而雖然新個(gè)稅法實(shí)施，但改革還需繼續(xù)——按既定方針深入推進(jìn)個(gè)稅制度性改革。中國(guó)財(cái)政學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)安體富曾經(jīng)指出，調(diào)整工薪所得免征額是維護(hù)分配公平原則的手段之一，但個(gè)稅改革還應(yīng)向縱深發(fā)展，其中重要的內(nèi)容之一就是引入以家庭為單位來(lái)申報(bào)納稅。這正需要建立“綜合與分類(lèi)相結(jié)合的個(gè)人所得稅制”來(lái)實(shí)現(xiàn)。
　　在我國(guó)現(xiàn)行個(gè)稅制度下，哪怕一個(gè)人要養(yǎng)活多名家庭成員，但只要其個(gè)人收入超過(guò)了免征額，就必須與養(yǎng)活家庭成員比他少得多的人一樣納稅，這顯然會(huì)使低收入家庭的生活壓力很大。據(jù)我的了解，實(shí)行以家庭為單位征收個(gè)稅，將個(gè)稅免征額與物價(jià)漲跌等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)掛鉤，實(shí)現(xiàn)指數(shù)化、動(dòng)態(tài)化調(diào)整，早已是歐美一些國(guó)家的通行做法。在美國(guó)，納稅人可以在以個(gè)人為單位與以家庭為單位申報(bào)繳稅這兩種方式中，自由選擇一種“劃算”的方式申報(bào)繳納個(gè)稅；在德國(guó)，個(gè)稅免征額每年都要隨物價(jià)指數(shù)等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)做一次微調(diào)，以保障公眾收入不受影響。這些國(guó)家的個(gè)稅制度相對(duì)于我國(guó)來(lái)說(shuō)，稅負(fù)顯得更趨公平合理、更趨人性化，在免稅額的調(diào)整上也顯然要更易于操作。
　　筆者認(rèn)為，雖然新個(gè)稅法的實(shí)施將使工薪族個(gè)稅負(fù)擔(dān)減輕，能對(duì)緩解收入分配矛盾產(chǎn)生一定的效應(yīng)，但要從根本上解決個(gè)稅稅負(fù)不公問(wèn)題，消除個(gè)稅免征額頻繁調(diào)整的尷尬，不妨借鑒歐美國(guó)家個(gè)稅制度設(shè)計(jì)上的一些先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)我國(guó)個(gè)稅進(jìn)行制度性的變革，將個(gè)稅“人頭稅”變?yōu)椤霸铑^稅”，并建立起將個(gè)稅免征額與物價(jià)漲跌等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)掛鉤，進(jìn)行動(dòng)態(tài)化調(diào)整的機(jī)制。
　　在我國(guó)，盡管將個(gè)稅“人頭稅”變?yōu)椤霸铑^稅”還存在著大環(huán)境、大前提尚待改善的掣肘之處，稅收征管機(jī)制、手段、技術(shù)尚有未突破的“瓶頸”，但是政府早已將建立 “綜合與分類(lèi)相結(jié)合的個(gè)人所得稅制”作為個(gè)稅改革的目標(biāo)，并多次寫(xiě)入了國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。這說(shuō)明我國(guó)個(gè)稅制度走“綜合與分類(lèi)相結(jié)合”的道路是必然的趨勢(shì)。因而無(wú)論前行的道路有多么曲折和復(fù)雜，有多少困難和問(wèn)題，我們?nèi)匀灰�始終不渝、克難奮進(jìn)，使最合理、最人性化的個(gè)稅征收方式走進(jìn)國(guó)民，構(gòu)建更完善的財(cái)富分配格局。