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2011-09-07 作者:楊濤 來(lái)源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
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坊間流傳,從10月1日開(kāi)始,廣東將實(shí)行“史上最嚴(yán)厲”的交通違法處罰措施,其中“公務(wù)員醉駕將被開(kāi)除黨籍、公職,且終生影響入黨入伍”,這一新規(guī)引起社會(huì)各界廣泛熱議。 盡管醉駕后可能被開(kāi)除黨籍、公職并不是什么新聞,但廣東省以《廣東省道路交通安全條例》來(lái)實(shí)施“公務(wù)員醉駕將被開(kāi)除黨籍、公職,且終生影響入黨入伍”所謂的新規(guī),還是嚇了我一跳。因?yàn),所謂的對(duì)公務(wù)員的“雙開(kāi)”應(yīng)當(dāng)由《公務(wù)員法》等行政法律、法規(guī)來(lái)規(guī)范,怎么可能用規(guī)范道路交通安全的《廣東省道路交通安全條例》來(lái)規(guī)定呢?《廣東省道路交通安全條例》只有七十三條,一條條看下來(lái),并沒(méi)有看到“醉駕雙開(kāi)”的規(guī)定,不知《廣東省道路交通安全條例》將實(shí)行“醉駕雙開(kāi)”新規(guī)的消息,從何而來(lái)? 公務(wù)員如果醉駕了,確實(shí)可能被“雙開(kāi)”,這是刑法、公務(wù)員法等法律、法規(guī)作出的規(guī)定。根據(jù)刑法修正案(八)的規(guī)定,醉駕被入罪,可能判處拘役的刑罰《公務(wù)員法》規(guī)定,曾因犯罪受過(guò)刑事處罰的,不得錄用為公務(wù)員。《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》規(guī)定:行政機(jī)關(guān)公務(wù)員依法被判處刑罰的,給予開(kāi)除處分《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》規(guī)定,因故意犯罪被依法判處主刑(含宣告緩刑)的,因過(guò)失犯罪,被依法判處三年以上(不含三年)有期徒刑的,都應(yīng)開(kāi)除黨籍。法律、法規(guī)對(duì)“公務(wù)員醉駕雙開(kāi)”既然有明確規(guī)定,何須《廣東省道路交通安全條例》再作出“新規(guī)”? 但是,公務(wù)員醉駕了,并不一定就會(huì)被“雙開(kāi)”!缎姓䴔C(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》規(guī)定:行政機(jī)關(guān)公務(wù)員依法被判處刑罰的,給予開(kāi)除處分。但是,如果公務(wù)員只是被法院認(rèn)定為有罪,但判決免予刑事處罰,也即沒(méi)有判處刑罰,則可以不被開(kāi)除公職。現(xiàn)實(shí)中,大量的瀆職、失職的公務(wù)員被判處有罪但免予刑事處罰后,仍然擔(dān)任公職。所以,醉駕的公務(wù)員,如果能獲得法院一個(gè)免予刑事處罰的判決,就不會(huì)被開(kāi)除公職。但即便說(shuō)有漏洞,也只能依靠修改《公務(wù)員法》和《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》來(lái)解決,而不可能由《廣東省道路交通安全條例》作出“新規(guī)”。
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