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2011-09-08 作者:葉祝頤 來(lái)源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
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據(jù)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》報(bào)道,哈爾濱市確定在2012年要把四環(huán)以?xún)?nèi)的棚戶(hù)區(qū)全部掃掉,力爭(zhēng)在2013年之前,27.3萬(wàn)套保障房建設(shè)基本結(jié)束。關(guān)于保障房,哈爾濱市委書(shū)記蓋如垠定下了如下規(guī)矩:一是不準(zhǔn)改變保障房的性質(zhì),必須是政府直接干,而且是真干;二是絕不允許造假,不允許出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題;三是政府準(zhǔn)備賠100個(gè)億。 雖說(shuō)住房消費(fèi)已經(jīng)進(jìn)入了市場(chǎng)化時(shí)代,但是讓百姓“居者有其屋”,政府責(zé)無(wú)旁貸。給困難群眾提供廉租房、公租房等保障性住房,是政府責(zé)任的體現(xiàn)。正如上海社科院專(zhuān)家盧漢龍所言,福利分配不是政府對(duì)公眾的恩賜,而是一種公共職責(zé)的承擔(dān)。同樣,保障房供給不是恩賜,而是責(zé)任。完善住房保障服務(wù),決心比財(cái)力更重要。政府從土地財(cái)政中切出一塊蛋糕,下決心壓縮“三公”消費(fèi)與其他公務(wù)經(jīng)費(fèi)支出,再向保障房業(yè)主適當(dāng)收取費(fèi)用,保證保障房按時(shí)開(kāi)工、竣工,并非不能完成的任務(wù)。雖說(shuō)政府大力建設(shè)保障房,增加了財(cái)政負(fù)擔(dān),減少了土地出讓收入,但是給困難群眾提供優(yōu)良住房保障服務(wù),讓群眾享有基本的居住尊嚴(yán),是政府的本分。 其實(shí),政府賠100億建設(shè)保障房算的是民生賬。我們不能以簡(jiǎn)單的市場(chǎng)眼光審視政府賠本建設(shè)保障房的得失。政府此舉有利于提高困難群眾的生活質(zhì)量,平抑商品房?jī)r(jià),減輕更多購(gòu)房人的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),這實(shí)際上是樹(shù)立政府公信形象,實(shí)現(xiàn)政府與群眾雙贏的一個(gè)良好契機(jī)。而且,政府以實(shí)際行動(dòng)回饋困難群眾是公共財(cái)政的題中應(yīng)有之義。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,政府為困難群眾居住尊嚴(yán)托底的社會(huì)價(jià)值不可低估。 但是,并不是所有的地方都有賠本建設(shè)保障房的誠(chéng)意與勇氣。有的地方商品房建設(shè)如火如荼,保障房“只見(jiàn)供地不見(jiàn)供房”、開(kāi)工延遲;有的地方以舊廠(chǎng)房充保障房應(yīng)付檢查;有的地方把單位內(nèi)部集資房、福利房也算到保障房的頭上;有的地方保障房分配嚴(yán)重失衡,保障房被權(quán)力染指,被公務(wù)員“包場(chǎng)”;有的地方以配建廉租房項(xiàng)目的名義向上要補(bǔ)貼,卻只開(kāi)發(fā)商品房;還有的地方廉租房租金一收就是30年……在保障房供給的問(wèn)題上,哈爾濱賠本100億建設(shè)保障房的民生情懷值得一些地方好好反省。更多地方應(yīng)該按照中央的部署與民生需要,在保障房供給方面,打破土地財(cái)政思維慣性,加大力度、加快進(jìn)度并持續(xù)給力。像最低生活保障一樣,做到應(yīng)保盡保,不讓困難群眾“望房興嘆”。 當(dāng)然,要讓地方政府認(rèn)真履行住房保障責(zé)任,除了官員權(quán)力自省、體現(xiàn)責(zé)任擔(dān)當(dāng)以外,住建部、國(guó)土部等部委要督促地方政府按時(shí)足額完成保障房建設(shè)任務(wù)。對(duì)于保障房建設(shè)遲遲不開(kāi)工,建設(shè)、供給縮水的地方,不僅要曝光、約談,而且要納入政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系,提高違規(guī)成本,啟動(dòng)問(wèn)責(zé)程序。此外,相關(guān)部門(mén)還要督查保障房建設(shè)質(zhì)量,讓地方政府把有限的保障房“精確”分配給困難群眾。
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