房地產(chǎn)市場的黃金時(shí)期已經(jīng)過去
2011-09-08   作者:葉檀  來源:每日經(jīng)濟(jì)新聞
 
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  葉 檀

  9月6日,中國房地產(chǎn)指數(shù)系統(tǒng)發(fā)布《8月全國百城價(jià)格指數(shù)》,百城均價(jià)與7月基本持平,56個(gè)城市環(huán)比上漲,44個(gè)城市環(huán)比下跌。全部披露完中報(bào)的173家上市房企,營業(yè)收入及凈利潤兩項(xiàng)指標(biāo)均同比上升的僅71家;與此同時(shí),北京、上海、深圳、廣州4個(gè)一線城市新建商品住宅存銷比始終處于歷史高位。種種數(shù)據(jù)說明,房地產(chǎn)市場的黃金時(shí)期已經(jīng)過去。
  房地產(chǎn)價(jià)格松動,為久盼房價(jià)下挫者帶來一絲安慰。任何持久的安慰,必須建立在市場的理念,與公平透明高效的政策上。
  歡慶為時(shí)尚早,房價(jià)下跌的原因需要深層思考。中國房地產(chǎn)調(diào)控每兩三年就進(jìn)行一次,如此頻繁的調(diào)控卻未尋找到市場與公平之鑰,頻繁改弦更張,卻未能使中國地方政府?dāng)[脫土地財(cái)政依賴癥,未能讓平衡的貨幣政策成為房地產(chǎn)市場的壓艙石。如果此次調(diào)控收效被視為限購政策的成就,沿著行政手段飛奔,限購是飲鴆止渴的行為,將使中國房地產(chǎn)市場重回福利分配占據(jù)大頭的老路。
  房地產(chǎn)市場的改革與土地財(cái)政、稅費(fèi)結(jié)構(gòu)的改革結(jié)合在一起,才能擺脫各政府層級財(cái)政對峙的頑疾,F(xiàn)在隔幾年房地產(chǎn)大起大落的周期如瘟疫般卷土重來,短周期的背后是激烈的利益博弈,是土地財(cái)政在中國財(cái)政體系內(nèi)的畸形發(fā)展。
  據(jù)媒體9月7日報(bào)道,重慶醞釀?wù){(diào)整房產(chǎn)稅改革方案,可能擴(kuò)大征收范圍。重慶市市長黃奇帆近日表示,重慶不是為了殺高房價(jià)而出臺房產(chǎn)稅,重慶發(fā)布房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)政策將促使財(cái)稅體制更加完善、房地產(chǎn)市場更加健全。推出房產(chǎn)稅的目標(biāo)只能有一個(gè),即實(shí)行土地財(cái)政與房產(chǎn)稅雙軌制,逐步把地方政府從土地收益中剝離出來,使政府在法定稅收原則下依靠稅收維持生計(jì),而不是成為“大地主”,獲得大宗資本溢價(jià)與民爭利,在愈演愈烈的瘋狂掠地戰(zhàn)中坐困火山口。
  目前,被“閹割”的房產(chǎn)稅影響有限。
  重慶自今年1月28日開征房產(chǎn)稅,估算征收的稅額可能在1億~2億;上海市國家稅務(wù)局、上海市地方稅務(wù)局有關(guān)負(fù)責(zé)人年中在網(wǎng)絡(luò)上與網(wǎng)友互動時(shí)透露,上海市房產(chǎn)稅試點(diǎn)總體平穩(wěn),認(rèn)定應(yīng)征房產(chǎn)稅的住房約7000多套。
  實(shí)質(zhì)上,重慶房產(chǎn)稅的本質(zhì)是“豪宅稅”,房產(chǎn)稅變相成為豪宅懲罰稅。征收門檻高稅率低:獨(dú)棟商品住宅和高檔住房建筑面積交易單價(jià)在上兩年主城九區(qū)新建商品住房成交建筑面積均價(jià)3倍以下的住房,稅率為0.5%;3倍 (含3倍)至4倍的,稅率為1%;4倍(含4倍)以上的稅率為1.2%。在重慶市同時(shí)無戶籍、無企業(yè)、無工作的個(gè)人新購第二套(含第二套)以上的普通住房,稅率為0.5%。以主城區(qū)均價(jià)7000元計(jì),達(dá)到每平方米21000元以下者征0.5%的稅收。
  修改后的房產(chǎn)稅改革 “擴(kuò)圍”的一個(gè)可能是把高檔住房范圍擴(kuò)大,比如將高檔住房界定為建筑面積交易單價(jià)達(dá)到主城九區(qū)新建商品住房成交建筑面積均價(jià)1.5倍(含1.5倍)以上的住房,未列入征稅范圍的個(gè)人高檔住房、多套普通住房,將適時(shí)納入征稅范圍。其實(shí)質(zhì)是擴(kuò)大高檔住宅的外延,同時(shí)涵蓋多套普通房的投資者,征收范圍更廣,加重對投資者的打擊。
  上海的房產(chǎn)稅實(shí)質(zhì)是“新房稅”,采取既往不咎的原則,意圖抑制新進(jìn)入房地產(chǎn)市場的投資者,不可能以增加持有成本的方式趕出存量房投資者,效果不溫不火在情理之中。
  房地產(chǎn)調(diào)控多管齊下,限地根、限銀根、取消稅費(fèi)優(yōu)惠,如今又大規(guī)模推出限購舉措,難以對各項(xiàng)政策的具體效果進(jìn)行量化分析。從筆者了解的情況看,在投資價(jià)格居主要地位的房地產(chǎn)一線城市,在限購令出臺之后,房地產(chǎn)才進(jìn)入恐慌期。正因?yàn)槿绱,有關(guān)部門食髓知味,試圖擴(kuò)大限購范圍,將房價(jià)上漲過快的二、三線城市全部納入限購范圍。
  限購使人力資源、勞動力資源畫地為牢,延緩了中國市場經(jīng)濟(jì)所亟需的稅收改革進(jìn)程,在調(diào)控房地的同時(shí),地方土地財(cái)政未受觸動就是例證。更嚴(yán)重的是,形成全國大一統(tǒng)市場的基礎(chǔ)條件資金、人力的自由流動被限制、戶籍溢價(jià)上升,這是市場經(jīng)濟(jì)的絆腳石。當(dāng)我們以軟弱的房產(chǎn)稅對抗投資者,以嚴(yán)厲的行政舉措對抗流動的資金,是在以毒攻毒,毒性并不比高房價(jià)更小。
  黃奇帆先生對房產(chǎn)稅的論述,顯示一些官員非常清楚房產(chǎn)稅的意義與價(jià)值所在,逐步以房產(chǎn)稅取代限購才是正道。

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