美國總統(tǒng)奧巴馬當(dāng)?shù)貢r(shí)間8日晚宣布新的刺激經(jīng)濟(jì)計(jì)劃，內(nèi)容包括“減稅、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、直接財(cái)政補(bǔ)助”，總額達(dá)3000億美元。這“三記重拳”顯然試圖挽救低迷的實(shí)體經(jīng)濟(jì)，為就業(yè)紓困，然而美國真的需要“凱恩斯主義”嗎？
這3000億美元的新刺激經(jīng)濟(jì)計(jì)劃很可能遠(yuǎn)水解不了近渴。當(dāng)前美國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力充分表明，奧巴馬第一輪總計(jì)7870億美元的經(jīng)濟(jì)救助計(jì)劃，刺激作用是短暫的，政策性的外生因素并沒有轉(zhuǎn)換成持續(xù)、自主增長的內(nèi)生動(dòng)力。至于這次新版刺激計(jì)劃，很可能也難以如愿。
首先，新刺激經(jīng)濟(jì)計(jì)劃有待國會(huì)批準(zhǔn)，在民主共和兩黨分治的“分裂國會(huì)”，難以讓共和黨“買賬”，因此該計(jì)劃何時(shí)實(shí)施、規(guī)模多大還有很多不確定性。
其次，減稅能否帶來大規(guī)模企業(yè)投資還是個(gè)疑問。哈佛大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)家格雷戈里·曼丘認(rèn)為，企業(yè)早就可以用超低利率借貸以支付廠房和設(shè)備投資費(fèi)用，但企業(yè)并沒那樣做，因此減稅措施能否刺激企業(yè)加大投資仍是未知數(shù)。根據(jù)美國目前的稅法，企業(yè)投資開支可獲得稅收減免，但需要等待很長時(shí)間，非但不利于企業(yè)回籠資金、擴(kuò)大投資，還影響了經(jīng)濟(jì)活力。
再次，3000億美元的支出將進(jìn)一步增加財(cái)政和債務(wù)負(fù)擔(dān)。美國刺激政策的最大負(fù)面影響是財(cái)政赤字?jǐn)U大。根據(jù)白宮預(yù)算辦公室最新預(yù)計(jì)，2011財(cái)年聯(lián)邦政府財(cái)政赤字可能略高于2010財(cái)年的1.294萬億美元，赤字連續(xù)三年在萬億美元以上，這也讓嚴(yán)重依賴政策刺激的美國經(jīng)濟(jì)充滿不確定性。
最后，美國的就業(yè)難題不是周期性的，而是結(jié)構(gòu)性的。事實(shí)上，伴隨著第二、第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演變，美國就業(yè)結(jié)構(gòu)及其勞動(dòng)力配置也發(fā)生了非常大的變化。上世紀(jì)80年代以來的30年間，美國就業(yè)人數(shù)增長最快的行業(yè)包括金融保險(xiǎn)地產(chǎn)、商業(yè)服務(wù)、信息服務(wù)等服務(wù)業(yè)；而伴隨著第二產(chǎn)業(yè)占GDP比重由30%以上降至20%左右，制造業(yè)就業(yè)人數(shù)就一直處于下降通道。特別是近十年來，美國金融資本和產(chǎn)業(yè)資本開始全球化配置，為了獲取更高的資本回報(bào)，美國制造業(yè)逐步外移，由此導(dǎo)致就業(yè)崗位進(jìn)一步流失。
現(xiàn)在，美國的最大問題是有效需求不足和產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)力不足，因此，解決就業(yè)危機(jī)不僅僅在于促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施投資、調(diào)整薪金、延長工資稅扣減等短期計(jì)劃，更需要“熊彼特主義”的引領(lǐng)，重振創(chuàng)新基礎(chǔ)，為新的生產(chǎn)技術(shù)、新的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目以及喚回企業(yè)家精神開出藥方。只有開啟一個(gè)創(chuàng)新周期，才能從根本上解決美國的就業(yè)困局。也許這方面，奧巴馬還需向喬布斯取經(jīng)。
