據(jù)報道，公安部近日統(tǒng)一指揮浙江、山東、河南等地公安機關，歷時四個月，成功破獲了一起利用“地溝油”制售食用油的特大案件，摧毀了涉及14個省的“地溝油”犯罪網(wǎng)絡。這也是全國公安機關首次全環(huán)節(jié)偵破非法收購“地溝油”煉制食用油，并通過糧油公司銷售給群眾的案件。
　　值得注意的是，2010年7月13日，國務院辦公廳曾發(fā)布《關于加強地溝油整治和餐廚廢棄物管理的意見》，提出開展“地溝油”專項整治。時隔一年，“地溝油”依然屢禁不絕，乃至有愈演愈烈之勢。值得反思的，不僅僅是我國的“地溝油”監(jiān)管，而是我國的食品安全監(jiān)管治理現(xiàn)況。
　　公安部門正在進行“打黑除害”專項行動，這也包括嚴厲打擊整治制售假劣食品藥品的“黑作坊”。這次破獲利用“地溝油”制售食用油案件，也是這個專項行動的成果�！皩ｍ椪�治”有助于革除部門之間的壁壘，對食品安全違法行為予以懲治。但“專項整治”只是治標而非治本之策，這往往反映出常態(tài)監(jiān)管的缺失和無效率，專項整治過后，違法現(xiàn)象往往會反彈，“地溝油”的屢禁不絕印證了這一點。
　　因此，探求制度化、常態(tài)化、長效性的監(jiān)管協(xié)調(diào)機制、監(jiān)管方式和監(jiān)管程序，將日常監(jiān)管和專項整治相結(jié)合，對食品安全監(jiān)管將具有更深遠的意義。
　　非法生產(chǎn)“地溝油”的黑窩點，往往集中于城鄉(xiāng)接合部和城市近郊區(qū)；非法經(jīng)營“地溝油”的場所，往往涉及集貿(mào)市場、食品生產(chǎn)小作坊、小餐館、餐飲攤點等。非法生產(chǎn)銷售地溝油的行為，牽涉的領域多、部門多、內(nèi)容多，涉及的違法行為復雜，涉及的經(jīng)濟組織形態(tài)各異，問題本身又具有很強的地域性。根據(jù)食品安全法第5條的規(guī)定，地方人民政府應統(tǒng)一負責、領導、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)督管理工作，有效地提供制度、體制、政策、組織、資金、人員等保障, 完成監(jiān)管目標。
　　隨著食品經(jīng)濟規(guī)模的發(fā)展和范圍的擴張，食品的生產(chǎn)和銷售并不限于滿足本地乃至本國市場的需要，而是已經(jīng)超越了區(qū)域的限制。在上述制售“地溝油”案件中，柳某某等犯罪嫌疑人，在山東平陰以生產(chǎn)銷售生物柴油為名，向浙江、四川、貴州、江蘇等地收購“地溝油”，再加工出售給浙江、河南等地的經(jīng)銷者。公安部指揮浙江、山東、河南等地公安機關，歷時四個月破獲了此案。這也說明，在跨區(qū)域的食品安全事件中，應加強不同省市地方政府的協(xié)作，加強不同省市地方食品安全監(jiān)管部門之間的協(xié)作。國家相關部委在法定的食品安全監(jiān)管職能范圍內(nèi)，應加強對跨區(qū)域食品安全事件處理的領導、組織和協(xié)調(diào)。
　　此次查處的事件，揭開了包括“地溝油”掏撈、粗煉、倒賣、深加工、批發(fā)、零售等環(huán)節(jié)在內(nèi)的一條黑色產(chǎn)業(yè)鏈，也涉及食品生產(chǎn)、流通、餐飲服務等多個環(huán)節(jié)。根據(jù)食品安全法第4條的規(guī)定，質(zhì)檢部門、工商部門和食品藥品監(jiān)督管理部門分別對食品生產(chǎn)、食品流通、餐飲服務活動實施監(jiān)督管理。在這種“碎片化”的食品安全監(jiān)管體制下，各監(jiān)管部門應加強協(xié)作，通過聯(lián)合執(zhí)法、綜合整治、監(jiān)管信息交流和共享、提供行政協(xié)助等方式，密切配合，促使食品安全監(jiān)管權能有效地、無遺漏地實施。
　　根據(jù)食品安全法第28條的規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營“地溝油”，屬于“用非食品原料”生產(chǎn)食品，“添加食品添加劑以外的化學物質(zhì)”或“用回收食品作為原料”生產(chǎn)食品，是被明令禁止的行為。刑法第144條規(guī)定，“在生產(chǎn)、銷售的食品中摻入有毒、有害的非食品原料的，或者銷售明知摻有有毒、有害的非食品原料的食品的”，構(gòu)成生產(chǎn)、銷售有毒有害食品罪。根據(jù)食品安全法第81條的規(guī)定，對涉嫌犯罪的生產(chǎn)、銷售“地溝油”的行為，食品安全監(jiān)管部門應依法向公安機關移送案件，以追究違法者的刑事責任。
　　當前，需要對“地溝油”進行綜合治理。社會團體、新聞媒體應開展食品安全知識宣傳，食品生產(chǎn)經(jīng)營者也應推動行業(yè)誠信建設，公眾也應對食品生產(chǎn)中使用“地溝油”的行為予以積極舉報。還應創(chuàng)新食品安全監(jiān)管工具，對“地溝油”檢測，有關方面應明確相應檢測標準。政府部門應及時公布與“地溝油”相關的信息；同時加強對食品市場的監(jiān)督檢查，將日常巡查、定期檢查、不定期檢查等檢查手段相結(jié)合，對“地溝油”現(xiàn)象多發(fā)的地區(qū)和領域予以重點監(jiān)管。