食品安全監(jiān)管如何“道高一丈”
2011-09-14   作者:張洋  來源:人民日報
 
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  近日,公安部統(tǒng)一指揮浙江、山東、河南等地公安機關(guān)歷時4個月,成功破獲了一起利用地溝油制售食用油特大案件,查獲扣押地溝油煉制的食用油100余噸。
  盡管地溝油產(chǎn)業(yè)“傳說”已久,但當公安機關(guān)摧毀其地下產(chǎn)業(yè)鏈時,還是令人震驚:跨省收購作業(yè)、產(chǎn)量達每天數(shù)十噸、銷往糧油市場……在慶幸于一條非法產(chǎn)業(yè)鏈被斬斷的同時,人們依然充滿焦慮。
  應(yīng)該說,公安機關(guān)聲勢浩大的偵查行動對迅速查清問題、保障食品安全起到很大作用,也讓海內(nèi)外看到了中國整治食品安全的努力和決心。但是,在食品安全事件屢屢發(fā)生之后,地溝油制售食用油走向產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化之勢,讓人不禁深思。
  當前,我國已經(jīng)建立食品安全監(jiān)督管理體制,《食品安全法》也已經(jīng)在原則上明確了衛(wèi)生監(jiān)督、食品安全、工商管理、質(zhì)量監(jiān)督等多個部門的職能,形成監(jiān)管部門各司其職、各負其責并統(tǒng)一協(xié)調(diào)的監(jiān)管格局,這為食品安全提供了基礎(chǔ)性的制度保障,也在一定程度上發(fā)揮了食品安全屏障作用。
  但同時也不可否認,由于食品安全管理難度大、成本高,甚至摻雜有部門和私人利益的考慮,各部門對食品安全問題的監(jiān)管逐漸由“誰都管”變成了“誰都難管”。同時,一旦發(fā)生食品安全事件,某些職能部門的慣用手法就是,將各自的管理權(quán)限畫地為牢,并以此作為自己的擋箭牌。食品安全的這種多頭管理格局導致相關(guān)部門權(quán)責不分,進而引發(fā)的監(jiān)管的不力也給不法商販提供了“黑色產(chǎn)業(yè)”的膨脹空間。
  在這個意義上,制度的設(shè)計固然重要,但更為重要的還有“責任心”和“主動性”?梢哉f,公安部依法打擊地溝油案件,就體現(xiàn)了這種“作為精神”,受到了老百姓的歡迎,也極大地震懾了食品安全犯罪。也因為此,我們有理由責問:在地溝油制售從小作坊到大工廠“升級”時,當不法商販已經(jīng)非法從事地溝油制售多年時,平日嚴守“生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管”、“流通環(huán)節(jié)監(jiān)管”等種種界限的職能部門又在何處?
  行政監(jiān)管如果無措或缺失,食品安全的承諾即是一句空話。地溝油案件的發(fā)生,再度敲響食品安全警鐘,加強食品監(jiān)管的控制顯得尤為重要。而對于我們的行政監(jiān)管部門而言,不僅僅是要改變以往的“不作為”,還要在“有作為”的基礎(chǔ)上實現(xiàn)科學作為,在監(jiān)管者與違法者的“動態(tài)對抗”中實現(xiàn)并保持“優(yōu)勢對抗”,就算“魔高一尺”,也要“道高一丈”。
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