全國(guó)26個(gè)省份進(jìn)入老齡化社會(huì)，未富先老成為我們必須面對(duì)的現(xiàn)實(shí)。
從各省公布的“六普”數(shù)據(jù)看，在65歲及以上人數(shù)占比一項(xiàng)中，達(dá)到10%的省份有6個(gè)，越過(guò)7%“紅線(xiàn)”的省份有26個(gè)“六普”數(shù)據(jù)同時(shí)顯示，全國(guó)65歲及以上總?cè)丝谶_(dá)1.19億人，占8.87%。60歲及以上人口已達(dá)1.7765億，占總?cè)丝诘谋戎剡_(dá)13.26%。而根據(jù)國(guó)家的測(cè)算，未來(lái)5年間，中國(guó)老年人口將增加到2.21億，比重上升到16%。
從“人口再生產(chǎn)的模式”角度看，前工業(yè)化社會(huì)是“高出生率，高死亡率，低增長(zhǎng)率”。隨著工業(yè)革命，醫(yī)療衛(wèi)生進(jìn)步，歐洲各國(guó)進(jìn)入“高出生率、低死亡率、高增長(zhǎng)率”階段，再經(jīng)過(guò)一百年的時(shí)間，歐洲進(jìn)入富裕社會(huì)，進(jìn)入“低出生率、低死亡率、低增長(zhǎng)率”狀態(tài)。而中國(guó)僅僅經(jīng)歷了短短的30年時(shí)間，就進(jìn)入了“低出生率、低死亡率、低增長(zhǎng)率”階段。
中國(guó)是有著十幾億人口的國(guó)家，這種轉(zhuǎn)化帶來(lái)了人口結(jié)構(gòu)等方面的重大變化。對(duì)歐洲而言，是一邊富一邊老，而中國(guó)明顯的趨勢(shì)是未富先老。隨著中國(guó)老齡化程度的不斷提速，而同時(shí)潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率將比改革前30年明顯降低，中國(guó)將面臨巨大的挑戰(zhàn)。
首先，老齡化的提前到來(lái)，將明顯加大養(yǎng)老體系的壓力。中國(guó)從未經(jīng)歷過(guò)老齡化社會(huì)，以前中國(guó)的人口增長(zhǎng)率很高，人口基數(shù)塔底部很寬�，F(xiàn)在因?yàn)槌錾实停袊?guó)的老年人相比更多，快速的老齡化將對(duì)整個(gè)社會(huì)養(yǎng)老體系和養(yǎng)老制度安排是個(gè)巨大挑戰(zhàn)。社科院社會(huì)政策研究中心秘書(shū)長(zhǎng)唐鈞判斷，國(guó)家提出“十二五”要實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋，可能使總的養(yǎng)老資金賬戶(hù)虧空(年輕人繳納的養(yǎng)老金，用于支付老年退休人員)數(shù)字增加，預(yù)計(jì)養(yǎng)老賬戶(hù)的虧空額度會(huì)在2萬(wàn)億元左右。
另外一項(xiàng)巨大的挑戰(zhàn)在于，人口紅利期提前結(jié)束帶來(lái)的轉(zhuǎn)型壓力。眾所周知，中國(guó)經(jīng)濟(jì)前30年的成功，主要得益于勞動(dòng)力和資本要素的充分投入，這主要受益于中國(guó)的人口紅利、居民的高儲(chǔ)蓄率和政府積極的外資政策。但現(xiàn)在許多悲觀(guān)的估計(jì)判斷，2015年人口紅利窗口即將關(guān)閉，樂(lè)觀(guān)的估計(jì)不過(guò)將人口紅利期延長(zhǎng)到2025年。
毋庸置疑，中國(guó)經(jīng)濟(jì)要繼續(xù)向前邁進(jìn)，必須將過(guò)去那種依靠要素投入刺激增長(zhǎng)的模式轉(zhuǎn)到依靠生產(chǎn)率提高及技術(shù)進(jìn)步推動(dòng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)上來(lái)。具體到增長(zhǎng)的三駕馬車(chē)，應(yīng)從偏重投資、出口轉(zhuǎn)換到促進(jìn)消費(fèi)。在增長(zhǎng)動(dòng)力從投資轉(zhuǎn)換到消費(fèi)的過(guò)程中，政府提供的公共保障消費(fèi)應(yīng)及時(shí)跟進(jìn)。
在消費(fèi)轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，政府還應(yīng)該努力提高居民勞動(dòng)收入占比比重。有學(xué)者依據(jù)收入法計(jì)算：1993—2007年，政府收入占GDP的比重由11.68%增至14.81%；企業(yè)的資本收益由38.83%增至45.45%；而居民的勞動(dòng)報(bào)酬占GDP的比重由49.49%降低至39.74%。在勞資雙方談判實(shí)力懸殊的情況下，政府有義務(wù)幫助改善勞動(dòng)收入分配。
有經(jīng)濟(jì)學(xué)家表示，如果說(shuō)“人口紅利”使中國(guó)成功地邁向中等收入國(guó)家，那么未來(lái)中國(guó)邁向高收入國(guó)家，則要靠改革形成的“制度紅利”。這一改革在哪些領(lǐng)域？現(xiàn)在看來(lái)在于市場(chǎng)化改革的深化，在于打破當(dāng)下各式各樣的壟斷，打破各個(gè)領(lǐng)域有形無(wú)形的門(mén)檻。
