收費(fèi)公路政策需要時(shí)間表
2011-09-21   作者:李光東  來源:京華時(shí)報(bào)
 
【字號(hào)
  交通運(yùn)輸部部長李盛霖發(fā)表文章稱,根據(jù)我國現(xiàn)階段的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平,收費(fèi)公路政策仍然是今后一個(gè)時(shí)期籌集公路交通建設(shè)資金的重要渠道,需要繼續(xù)堅(jiān)持下去。此說基本合乎我國的發(fā)展實(shí)際,不過對(duì)收費(fèi)公路政策還缺乏明確的時(shí)間設(shè)計(jì)。這就給公眾留下一個(gè)無法期盼的遺憾。
  應(yīng)當(dāng)承認(rèn),“貸款修路、收費(fèi)還貸”模式自1984年運(yùn)行以來,的確有效緩解了公路建設(shè)資金不足的矛盾,加快了我國公路建設(shè)步伐,為公眾出行提供了便利。而國家的經(jīng)濟(jì)實(shí)力有限,還不能完全做到政府全部出資修建公路,完全彰顯公路的公共屬性,實(shí)行收費(fèi)公路政策也確是無奈之舉。
  不過,27年過去,國家的實(shí)力今非昔比也是事實(shí),躍上世界第二大經(jīng)濟(jì)體的位置也是事實(shí)。那么,從收費(fèi)公路與不收費(fèi)公路的總體比重上看,這些年的收費(fèi)公路是增多了還是減少了?這些年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展成就有沒有體現(xiàn)到不收費(fèi)公路的增多、收費(fèi)公路的減少上?國家發(fā)展到什么程度才可以完全取消收費(fèi)公路政策,是否還需要一個(gè)27年?其實(shí),公眾希望能有一個(gè)較為清晰的時(shí)間表,也好有一個(gè)明確的期盼目標(biāo)。從趨勢上看,經(jīng)濟(jì)越發(fā)展,收費(fèi)公路的比例越應(yīng)降低,這也是“讓人民群眾共享改革發(fā)展成果”的題中之義。
  在這樣的總趨勢下,如果政府經(jīng)濟(jì)條件允許,一旦時(shí)機(jī)成熟,政府不妨提前贖回企業(yè)的收費(fèi)權(quán)。這樣既能體現(xiàn)共享發(fā)展成果,也是還利于民、減少出行成本的務(wù)實(shí)之舉。
  還應(yīng)當(dāng)看到,收費(fèi)公路政策的存在,在客觀上催生了一些利益團(tuán)體,把投資公路作為重要的牟利渠道。從現(xiàn)實(shí)看,這種收費(fèi)公路無異于一架印鈔機(jī),可以帶來巨大的穩(wěn)定收益。為了能長久獲利,不惜在收費(fèi)年限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、車流測算上與政府進(jìn)行利益博弈。在這種博弈中,政府未必能占上風(fēng)。
  收費(fèi)公路的這種贏利模式,已經(jīng)讓一些企業(yè)大賺其錢,深得其中之妙。從超期收費(fèi)、超標(biāo)收費(fèi),到多設(shè)點(diǎn)收費(fèi)等,種種違規(guī)收費(fèi)、不合理收費(fèi)現(xiàn)象表明,收費(fèi)公路已成一些利益團(tuán)體的攫利途徑。一些地方政府對(duì)這種行為的漠視、姑息甚至合謀,使這些團(tuán)體侵犯起群眾利益來更是有恃無恐。只有對(duì)這些行為進(jìn)行懲罰性處置,才能使這些人不敢對(duì)收費(fèi)公路有絲毫造次。
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