資源稅改革是發(fā)展綠色經(jīng)濟的必經(jīng)之路，切不可因CPI指數(shù)顧忌而因噎廢食。主管部門可以在全面實施資源品以價計稅改革之前，通過對低收入群體傾斜補貼、扶持節(jié)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方式來緩沖相關(guān)改革對物價水平的沖擊。
　　我國資源稅改革正逐步向從價計征方式邁進。21日召開的國務(wù)院常務(wù)會議決定，對《中華人民共和國資源稅暫行條例》作出修改，在現(xiàn)有資源稅從量定額計征基礎(chǔ)上增加從價定率的計征辦法，調(diào)整原油、天然氣等品目資源稅稅率。
　　相比較從量定額方式，從價定率征收資源稅將更能發(fā)揮出稅收的級差調(diào)節(jié)作用、抑制資源浪費行為，并在一定程度上緩解中央與地
　　方的財政分配問題，是為經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。當然，從價定率繳稅方式的逐步實踐，將會提高國民經(jīng)濟對資源品價格的敏感程度。撫平資源稅改革對宏觀經(jīng)濟的沖擊，還需要相關(guān)部門在結(jié)構(gòu)性補貼、稅率制定等方面做出縝密布局。
　　我國從1984年10月開征資源稅以來，最初制定的從價計征方式因受到鋼材、水泥等建筑材料的輪番漲價以及企業(yè)財會制度變化等因素的影響，在兩年后更改為從量定額征收。以目前的征稅標準看，近千元的煤炭價格僅承擔不到1%的資源稅，稅收調(diào)節(jié)資源市場的作用微不足道。而且，在按銷售量或者自用數(shù)量定額征繳資源稅的方式下，企業(yè)對開采后尚未銷售或者自用積壓的資源無需繳稅，這也變相鼓勵了資源粗放式開采行為。
　　近年來，石油、煤炭等資源品受國際供求關(guān)系變動影響價格節(jié)節(jié)攀升，我國傳統(tǒng)征稅方式卻讓資源稅與價格波動之間產(chǎn)生脫鉤現(xiàn)象，雖然這避免了國內(nèi)經(jīng)濟受到資源品價格波動的沖擊，但稅價之間必然聯(lián)動關(guān)系的阻隔也致使稅收規(guī)模無法反映出資源品的稀缺性，國家財政由此受損。
　　資源稅稅負總體偏低的結(jié)果是，企業(yè)本應(yīng)擔負的社會成本沒有被內(nèi)部化，國內(nèi)工業(yè)品價格水平被大幅低估，從而引發(fā)了資源品開采地補償不足的矛盾，并掣肘了新能源開發(fā)的進程。隨著資源稅從價改革的深入推進，稅收杠桿將可以通過提高石油開采成本、抑制開采量來為新能源市場拓展預(yù)留空間。
　　由此，近年來各界對資源稅進行改革的呼聲不斷。但囿于可能催生的下游消費品“漲價潮”，相關(guān)部門對改革的時間窗口多有猶疑。所以，即便當下國務(wù)院做出力推資源稅改革的表態(tài)，但也僅僅是對終端價格受行政管控較多的原油、天然氣兩個品種放行。
　　資源稅改革是發(fā)展綠色經(jīng)濟的必經(jīng)之路，切不可因CPI指數(shù)顧忌而因噎廢食。主管部門可以在全面實施資源品以價計稅改革之前，通過對低收入群體傾斜補貼、扶持節(jié)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方式來緩沖相關(guān)改革對物價水平的沖擊。
　　此外，隨著改革的漸次深入，資源稅的從價稅率也應(yīng)作出進一步細化，并做出適時調(diào)整。資源稅計征方式向從價定率回歸，彰顯了決策層引導(dǎo)資源市場理性發(fā)展的決心。而由此可能激起的經(jīng)濟陣痛，還需要主管部門未雨綢繆地通盤考量。