“福布斯稱中國稅負(fù)世界第二”、“我國全年財政收入將超過10萬億元”，中國稅負(fù)這個老話題永遠(yuǎn)不缺關(guān)注。針對福布斯“中國稅負(fù)痛苦指數(shù)全球第二”的說法，《人民日報》發(fā)文否認(rèn)，稱中國宏觀稅負(fù)低。（《中國經(jīng)濟(jì)周刊》9月27日）
　　福布斯簡單加權(quán)平均的算法的確存在不合理之處，但這并不妨礙以此管窺中國稅收問題。
　　稅收負(fù)擔(dān)和稅負(fù)痛苦不是一回事，稅收負(fù)擔(dān)是指納稅人具體而真實的負(fù)擔(dān)，稅收痛苦則并不完全指納稅人的負(fù)擔(dān)痛苦，還包括納稅服務(wù)不周到、納稅不透明、稅收支出不合理等帶來的痛苦，后者是一個綜合性概念。將稅負(fù)痛苦等同于稅收負(fù)擔(dān)痛苦，就容易就事論事甚至陷入詭辯論的怪圈。
　　第一，納稅成本高是我國納稅人最真實的痛苦。今年8月，陜西爆出“國稅爺”的粗暴服務(wù)事件，這一個案例反映了納稅人在納稅過程中，享受到的并不文明的服務(wù)。對于納稅人來說，個別人的不到位服務(wù)并不是最痛苦，最痛苦的恐怕來自制度性安排。比如，由于當(dāng)前我國設(shè)置國家稅務(wù)局和地方稅務(wù)局兩套稅務(wù)機(jī)構(gòu)，納稅人只要從事經(jīng)營行為就必然牽涉國稅局征管的業(yè)務(wù)和地稅局征管的業(yè)務(wù)，例如到國稅局繳納了增值稅，還要跑到地稅局申報繳納城建稅、教育費(fèi)附加。這樣，每月納稅申報得兩次，資料得打兩份，得接受兩個稅務(wù)機(jī)關(guān)檢查，納稅人經(jīng)常遇到1個小時接受兩個稅務(wù)局檢查的現(xiàn)象十分普遍。
　　納稅人還間接負(fù)擔(dān)了非常高的稅收成本。據(jù)報道，1994年之前，征稅成本在稅收收入中的占比約為3.12％，1996年已是4.73％，現(xiàn)在大約是5％至8％。其中，東部地區(qū)征稅成本最低，中西部較高。而美國的征稅成本約為0.58％，新加坡為0.95％，澳大利亞為1.07％，日本為1.13％，英國為1.76％。當(dāng)然，隨著我國的稅收增長，這一比例有所降低。
　　第二，納稅不透明是納稅人最敏感的痛苦。我國以間接稅為主，增值稅、消費(fèi)稅、營業(yè)稅及關(guān)稅占到整個稅收的70%以上，納稅人往往在不知情的情況下繳納了稅收。而由于價稅不分離，普通消費(fèi)者的消費(fèi)單據(jù)上，并沒有設(shè)置稅費(fèi)一欄，納稅人也不知道一次消費(fèi)行為究竟交了多少稅。其實，最近網(wǎng)上多次出現(xiàn)對間接稅稅制問題的批評和質(zhì)疑，這表現(xiàn)出了空前的“稅感痛苦”，體現(xiàn)了我國間接稅制度向納稅人過度征稅的嚴(yán)重性。
　　財政部日前公布的數(shù)據(jù)顯示，今年前8個月全國財政收入74286.29億元，同比增長30.9%。由此測算，今年財政收入將突破10萬億元。另外，由于間接稅比重高、所得稅比重低，導(dǎo)致稅收調(diào)節(jié)二次分配的功能不強(qiáng)，富人并未感覺到稅負(fù)痛苦，而普通消費(fèi)者和低收入者的稅負(fù)痛苦程度較深。
　　第三，支出不合理是納稅人最根本的痛苦。很多人對于依法納稅的觀念還是非常認(rèn)同的，可由于各級政府支出的不透明，“三公”經(jīng)費(fèi)居高不下，而民眾卻面臨上學(xué)難、看病難，養(yǎng)老無保障等問題，使得納稅人覺得繳納的稅收與政府提供的公共服務(wù)不對等，于是感覺痛苦。據(jù)《南方周末》報道，2010年“用之于民”的政府總支出大略為5.94萬億元，與2010年政府“取之于民”的總收入18.9668萬億元相比，前者占后者的31.35％，比例可謂懸殊。
　　所以，回應(yīng)稅負(fù)痛苦，不能只盯著稅收負(fù)擔(dān)，還要深入到稅收支持、管理機(jī)制等深層次原因。