房產(chǎn)稅的用途應(yīng)該讓公眾知曉
2011-09-29   作者:吳睿鶇  來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
 
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  據(jù)《新京報(bào)》報(bào)道,日前,重慶市地稅局發(fā)布通告稱,10月1日到10月31日,將對(duì)重慶主城區(qū)符合要求的3400多套存量獨(dú)棟商品住宅征收個(gè)人住房房產(chǎn)稅。重慶繼在國(guó)內(nèi)首批試點(diǎn)征收個(gè)人住房房產(chǎn)稅后,又成為首個(gè)對(duì)存量住房開征個(gè)人住房房產(chǎn)稅的城市。該市房產(chǎn)管理部門測(cè)算,今年交易的應(yīng)稅住房將接近萬套,加上存量獨(dú)棟住房,初步測(cè)算這些房產(chǎn)在確權(quán)登記后應(yīng)繳納房產(chǎn)稅逾億元。
  記得當(dāng)上海和重慶兩直轄市隆重推出房產(chǎn)稅試點(diǎn)時(shí),有人把房產(chǎn)稅比喻成高房?jī)r(jià)一劑“退燒藥”,能把居高不下的房?jī)r(jià)“拉下馬”,也有輿論把房產(chǎn)稅形容成一把“利劍”,能對(duì)房?jī)r(jià)起到一劍封喉的作用。
  七個(gè)月過去了,房產(chǎn)稅并沒有帶來人們預(yù)想的效果——既沒把處于高位的房?jī)r(jià)拽下來,實(shí)現(xiàn)稅款也少得可憐。到目前為止,上海征的套數(shù)不多,重慶征的錢數(shù)也不多。這意味著,很多人期望的“稅劍封喉”,從近期看是不大可能的。
  現(xiàn)在,重慶不得不醞釀實(shí)施房產(chǎn)稅擴(kuò)容政策,以讓房產(chǎn)稅顯示應(yīng)有的威力。就眼下來講,雖然從輿論和網(wǎng)友的跟帖來看,大都對(duì)房產(chǎn)保有環(huán)節(jié)征收房產(chǎn)稅表示出肯定和理解的態(tài)度,但是,公眾對(duì)重慶和上海兩地的稅務(wù)機(jī)關(guān)收取這筆不算龐大的房產(chǎn)稅到底用在何方,猶如謎團(tuán),無從知曉。
  此前,重慶和上海只零星通過媒體透露過收了多少稅款,但這些房產(chǎn)稅稅款用在哪里,沒有向外界公布過。實(shí)際上,無論是對(duì)一項(xiàng)新稅種的征收,還是現(xiàn)在的重慶市房產(chǎn)稅政策擴(kuò)容,都應(yīng)將收到稅款的詳細(xì)流向,對(duì)公眾作出明確交待,惟有稅款流向透明,才能贏得普通老百姓的對(duì)稅收征管全力支持。
  在房產(chǎn)稅用途方面,美國(guó)等國(guó)家的做法就值得借鑒。目前,美國(guó)50個(gè)州都已征收房產(chǎn)稅,稅率一般為1%至3%。從2000年到2007年,由于美國(guó)中等價(jià)位房的房?jī)r(jià)增長(zhǎng)了48%,美國(guó)房產(chǎn)稅相應(yīng)地在同期有了62%的增幅。據(jù)了解,美國(guó)房產(chǎn)稅七成用于支付學(xué)區(qū)義務(wù)教育、改善治安和公共環(huán)境;學(xué)區(qū)周圍環(huán)境改善了,房?jī)r(jià)自然升值。比如匹茲堡最貴的學(xué)區(qū),一年平均預(yù)算就要7000萬美元。因此,一般房產(chǎn)稅最高的地區(qū),學(xué)區(qū)也都是最好的,因?yàn)橛胸?cái)政支持,所以這里房產(chǎn)每年的增值也大,而且自己的孩子從學(xué)前班一直到高中畢業(yè),不用交學(xué)費(fèi)。
  在大多數(shù)美國(guó)老百姓眼里,交了房產(chǎn)稅后孩子可以享受十幾年的義務(wù)教育,當(dāng)然愿意交稅,這不但充分體現(xiàn)了稅收“取之于房,用之于民”的用稅理念,也讓公眾交得心服口服。還有,新加坡在房產(chǎn)稅用途方面秉持了穩(wěn)定和公平的原則,讓房產(chǎn)稅成為調(diào)節(jié)貧富差距、補(bǔ)貼低收入群體的重要載體,既讓稅收造福于民,又合理控制了房?jī)r(jià),實(shí)現(xiàn)了雙贏。
  筆者覺得,我國(guó)也應(yīng)借鑒美國(guó)和新加坡的做法,結(jié)合國(guó)情,不妨讓收上來的房產(chǎn)稅全部用在保障房中,并定期通過媒體和網(wǎng)絡(luò)公布每一筆稅款的具體流向,這不僅能為保障房建設(shè)提供資金支持,滿足納稅人的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán),更重要的是,也能消除公眾疑慮,護(hù)航房產(chǎn)稅擴(kuò)征的順利進(jìn)行。
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