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2011-09-29 作者:葉祝頤 來(lái)源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
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據(jù)“中國(guó)廣播網(wǎng)”報(bào)道,湖南新化縣是一個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣,當(dāng)?shù)睾禎碁?zāi)害頻發(fā)。在今年5、6月份長(zhǎng)江中下游五省持續(xù)的旱情中,新化縣水稻和經(jīng)濟(jì)作物大面積受旱,4萬(wàn)多人和1萬(wàn)多頭牲畜飲水困難,當(dāng)?shù)氐乃O(shè)施亟須投入。即便是這樣,新化縣的水利資金近日卻被克扣和挪用,挪用的資金變成了“景區(qū)建設(shè)”的捐款,用于修建寺廟。 景區(qū)建設(shè)很重要,寺廟香火要延續(xù),若當(dāng)?shù)刭Y金充足,民生問(wèn)題安排妥當(dāng),適當(dāng)搞點(diǎn)景區(qū)建設(shè),并非不可考慮。但有關(guān)部門豈能“打腫臉充胖子”剜水利之肉補(bǔ)景區(qū)之瘡?民眾飲水尚且沒(méi)有保障,哪里還有閑情欣賞景觀工程? 挪用水利資金建景區(qū),這種拍腦袋決策的餿主意是如何付諸實(shí)施的,在筆者看來(lái),主要是某些官員根本沒(méi)有尊重民意、保護(hù)民生的習(xí)慣。景區(qū)建設(shè)壓垮水利設(shè)施雖然遭到民眾反對(duì),但是為官員帶來(lái)了景觀形象。 打造景觀工程傷害民生并非一地的風(fēng)景。從媒體報(bào)道看,近年截留、挪用水利資金的例子不在少數(shù)。審計(jì)署就曾披露,湖北水利廳、長(zhǎng)江水利委員會(huì)等單位3年挪用水利專項(xiàng)資金4000萬(wàn)元,截留、挪用的工程投資約占這3年國(guó)家計(jì)劃投資的39%;廣州市番禺區(qū)水利局違規(guī)截留水利專項(xiàng)資金1.58億元;江西景德鎮(zhèn)挪用防洪堤修建資金打造景觀工程等等。 興修水利是治國(guó)安邦的大事。然而,我國(guó)農(nóng)田水利骨干工程大多建于上世紀(jì)五六十年代,不少工程超過(guò)了規(guī)定使用年限,有效灌溉面積嚴(yán)重不足。今年中央一號(hào)文件和7月結(jié)束的中央水利工作會(huì)議都提出,要將進(jìn)一步加大農(nóng)田水利的投入,落實(shí)好從土地投入中提取10%用于農(nóng)田水利建設(shè)的政策。今年年初發(fā)布的中央一號(hào)文件強(qiáng)調(diào),水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基,加快水利改革發(fā)展,不僅事關(guān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展,而且事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局;不僅關(guān)系到防洪安全、供水安全、糧食安全,而且關(guān)系到經(jīng)濟(jì)安全、生態(tài)安全、國(guó)家安全。中央一號(hào)文件提出“確保實(shí)現(xiàn)今后10年全社會(huì)水利年均投入水平比2010年高出一倍”。但是,水利資金被截留、挪用的消息不斷傳來(lái),令人擔(dān)憂。 因此筆者以為,中央不僅要提出水利投入目標(biāo),而且要給水利資金使用安裝防火墻,明確截留、挪用水利資金的罰則,確保水利資金落實(shí)到位,使用合理,逐步扭轉(zhuǎn)水利建設(shè)滯后的局面,讓民眾少受旱澇之苦。而且,要督促公共權(quán)力行使者謹(jǐn)慎使用人民賦予的權(quán)力,把打造形象工程的熱情轉(zhuǎn)移到民生項(xiàng)目上來(lái)。
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