近日，工信部正式發(fā)布了《“十二五”中小企業(yè)成長(zhǎng)規(guī)劃》。這是中國(guó)第一個(gè)關(guān)于中小企業(yè)發(fā)展的國(guó)家級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃。在該規(guī)劃中，提出了一系列扶持中小企業(yè)發(fā)展的政策和建議，諸如減輕中小企業(yè)負(fù)擔(dān)、創(chuàng)建中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)、增強(qiáng)中小企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)工程等。這其中，打破市場(chǎng)壟斷，破除市場(chǎng)進(jìn)入障礙，是擴(kuò)大中小企業(yè)活動(dòng)領(lǐng)域、提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵所在。
　　隨著全球金融危機(jī)的進(jìn)一步深化，中國(guó)的中小企業(yè)發(fā)展遇到了前所未有的困難。根據(jù)有關(guān)部門的最新調(diào)查，在全部的中小企業(yè)中，有10%在升級(jí)，有20%左右的企業(yè)在轉(zhuǎn)型中，而其余60%到70%的企業(yè)現(xiàn)在則面臨生存困境。
　　客觀地說(shuō)，導(dǎo)致中小企業(yè)困境的原因有很多。比如成本負(fù)擔(dān)日益加重，使本來(lái)就微利的中小企業(yè)苦不堪言。這些成本因素包括勞動(dòng)力成本上升、原材料成本的提高和日益高企的資金借貸成本。再加上人民幣匯率的持續(xù)上升，歐美債務(wù)危機(jī)導(dǎo)致的外需減少，等等。中小企業(yè)的發(fā)展可謂內(nèi)憂外患，面臨多種利空的夾擊。
　　不過(guò)，究根溯源，我國(guó)中小企業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)就好似在夾縫中生存，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境并不樂(lè)觀。與大企業(yè)特別是國(guó)有企業(yè)相比，中小企業(yè)明顯處于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的劣勢(shì)。目前，在諸多的行業(yè)和領(lǐng)域均存在著國(guó)有企業(yè)壟斷的局面，雖然在新舊的“非公36條”中對(duì)鼓勵(lì)非公經(jīng)濟(jì)進(jìn)入壟斷行業(yè)做出了詳細(xì)的規(guī)定，但從實(shí)踐來(lái)看，這種國(guó)企壟斷、民資難入的格局并未發(fā)生根本性的改變，不少民營(yíng)企業(yè)大膽嘗試的結(jié)果，大多都鎩羽而歸。
　　不僅如此，近些年來(lái)，國(guó)有經(jīng)濟(jì)還不斷向競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域擴(kuò)張，大大壓縮了中小企業(yè)的生存空間。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在目前100多家央企中，除了2家電網(wǎng)企業(yè)、3家電信企業(yè)、2家石油石化企業(yè)之外，其他企業(yè)都處于競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域。即便是這7家企業(yè)，業(yè)務(wù)范圍也有相當(dāng)大的比重是在競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域。隨著房地產(chǎn)的持續(xù)高溫，眾多國(guó)企一擁而入，央企中至少有七成涉入其中，盡管管理層三令五申要求回歸主業(yè)，但應(yīng)者寥寥。
　　在資源的獲取和掌握方面，中小企業(yè)也是甘拜下風(fēng)。以銀行信貸為例，目前中小企業(yè)大概只有10%能夠從正規(guī)銀行體系得到貸款，80%多的中小企業(yè)靠民間借貸，而民間借貸的年利率高達(dá)100%以上。民間借貸缺乏監(jiān)管、利率高，中小企業(yè)還本歸息的壓力極大，已經(jīng)潛藏著巨大的債務(wù)糾紛的風(fēng)險(xiǎn)。相比之下，國(guó)有企業(yè)利用借貸優(yōu)勢(shì)可以較為容易地獲得大量的稀缺資本。有些甚至將過(guò)剩的資本二次放貸，坐收高利貸的利益。在石油、鐵礦石等領(lǐng)域，中小企業(yè)同樣要遭受不平等的歧視性待遇，在不斷加碼的高價(jià)中流失著微薄的利潤(rùn)。
　　中小企業(yè)規(guī)模雖不大，但數(shù)量眾多，承擔(dān)著解決就業(yè)、增加稅收、活躍經(jīng)濟(jì)等諸多重任。正是基于中小企業(yè)的這種重要地位，扶持中小企業(yè)發(fā)展也就自然成了絕大多數(shù)國(guó)家的基本國(guó)策。時(shí)至今日，中國(guó)的相關(guān)扶持政策應(yīng)該說(shuō)也出臺(tái)了不少，但最大的問(wèn)題是難以得到真正的落實(shí)和切實(shí)的執(zhí)行。除了政策上的執(zhí)行力度不夠外，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境未得到根本改善則是其中主要的制度性原因。
　　因此，要將中小企業(yè)從當(dāng)前的發(fā)展困境中拯救出來(lái)，光靠一些空洞籠統(tǒng)而又缺乏可操作性的口號(hào)是不行的。必須盡快打破市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，消除壟斷和特權(quán)，完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度，這才是中小企業(yè)長(zhǎng)久健康發(fā)展的根本之道。