謹防新建農產品市場出現變相壟斷
2011-10-10   作者:楊國英(財經評論人)  來源:新京報
 
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  新建農產品批發(fā)市場動輒數億元的投資、過于豪華的配套,直接推高了農產品商戶的經營成本——目前一線城市,新建農產品批發(fā)市場的門面租金,每月幾乎均在150-250元/平方米左右;外地經紀人的進場成本,則幾乎占到農產品交易額的3%-5%。
  10月8日召開的國務院常務會議,部署加強鮮活農產品流通體系建設,并指出隨著城鎮(zhèn)化進程加快,一些大中城市近郊菜地和零售網點不斷減少,流通環(huán)節(jié)和成本增加、“賣難買貴”等問題突出。
  事實如此,就流通環(huán)節(jié)而言,農產品批發(fā)市場的過于集聚,以及因此滋生的零售網點減少,是引發(fā)農產品價格高企的因素之一。據農業(yè)部數據統(tǒng)計,我國農產品批發(fā)市場10年內減少了近20%。與農產品批發(fā)市場因集聚而數量減少相比,我國農產品價格持續(xù)攀高,其中,大米、小麥、玉米、大豆等主糧10年內漲幅高達100%-150%,而豬肉、雞蛋、蔬菜的價格更是上漲了2倍以上。
  當然,農產品價格的持續(xù)高企,與流動性過剩、農資成本提高、輸入型通脹、耕地旱澇等多重因素有關。但不可否認,近10年來因城市化進程加快,原有鄰近城市中心的農產品批發(fā)市場,被遷至位置相對偏遠的城鄉(xiāng)接合部;且原有相對分散的農產品批發(fā)市場,被拆并至經過擴容的新建農產品批發(fā)市場。而由此產生的農產品一、二、三級分銷半徑加大、新建農產品市場的建設成本分攤,以及民資為主體的新建市場的趨利性,必然會加大農產品流通環(huán)節(jié)的成本,從而成為持續(xù)推高農產品價格的關鍵因素之一。
  就在上月底,深圳最大的農產品批發(fā)市場從布吉遷至平湖,在距離深圳主城區(qū)稍遠的同時,新建農產品批發(fā)市場面積擴容了一倍。與此同時,上海最大的農產品中心批發(fā)市場,亦計劃從北蔡遷至航頭。而北京原有位于大鐘寺的最大農產品批發(fā)市場,更是早于2003年即已拆除,新發(fā)地農產品批發(fā)市場取而代之成為首都最大的“菜籃子”。
  可以理解,隨著城市化進程的加速推進,大中城市原有農產品批發(fā)市場的位置、交通、規(guī)模、設施,均有不合時宜之處。而新建的農產品批發(fā)市場,在規(guī)模的擴容、設施的配置等方面亦大有可取之處。但是,因新建農產品批發(fā)市場動輒數億元的投資、過于豪華的配套,直接推高了農產品商戶的經營成本——目前一線城市,新建農產品批發(fā)市場的門面租金,每月幾乎均在150-250元/平方米左右;外地經紀人的進場成本,則幾乎占到農產品交易額的3%-5%。
  而各地政府在推動新建大型農產品市場的同時,采取一手拆并原有批發(fā)市場,一手打擊未經審批農產品集市。這甚至成為近年來新建市場投資方與地方政府簽訂投資協(xié)議的捆綁條款之一。
  正因如此,近年來大中城市陸續(xù)新建的農產品批發(fā)市場,僅物流環(huán)節(jié)即比以往增加了1倍以上的成本。根據農業(yè)部市場司連續(xù)4年的跟蹤調查,山東產地0.5元/公斤的大棚黃瓜,運到北京新發(fā)地批發(fā)市場即漲至1.00-1.30元/公斤,進入社區(qū)集貿市場則以將近3元/公斤的價格銷售。
  農產品價格的持續(xù)高企,流通環(huán)節(jié)的高成本占關健因素。而流通環(huán)節(jié)高成本的癥結,又往往源自地方政府和新建農產品市場投資方的利益捆綁,過于一刀切地將原有相對分散的農產品市場拆并,并禁止或變相禁止類似北京的周末免費蔬菜直銷模式,從而形成新建農產品批發(fā)市場的變相壟斷。
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