“放權(quán)”才能給民間組織松綁
2011-10-11   作者:志靈  來源:中國青年報(bào)
 
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  一家名為坤叔助學(xué)團(tuán)隊(duì)的公益慈善類社會組織,在長期助學(xué)中總結(jié)出“千分一”的公益理念。但在該團(tuán)隊(duì)以“東莞千分一公益服務(wù)中心”的名稱申請登記注冊時(shí),東莞市民間組織管理局認(rèn)為“千分一”這一名稱可能讓公眾誤解為“硬性攤派”、“強(qiáng)迫捐款”,違背了慈善自愿的原則,導(dǎo)致其連續(xù)7年6次申請“轉(zhuǎn)正”均受挫。對此,廣東省委書記汪洋批示,要求有關(guān)部門轉(zhuǎn)變觀念,努力成為社會公益和社會慈善發(fā)展的助推者,而不是障礙。(《廣州日報(bào)》10月9日)
  東莞市民間組織管理局的拒絕理由實(shí)在荒唐,誠如汪洋在批示中所表達(dá)的,“有什么理由從他姓‘俞’,就推斷人家會去‘偷’”,以名稱可能引起公眾誤解為由拒絕當(dāng)事人的申請,不僅是對當(dāng)事人的“有罪推定”,也是對公眾智商的一種侮辱。正如坤叔所言,他們手中沒有任何公權(quán)力,怎么可能去給別人“硬性攤派”呢?
  這么簡單的道理,想必東莞市民間組織管理局是明白的。這是一種觀念問題,而且還是一種有代表性的觀念問題。它或許不是簡單的“好心辦壞事”,而是在一些管理機(jī)構(gòu)和管理者的骨子里面,有一種根深蒂固的對權(quán)力“欲罷不能”的情結(jié):不論從制度的要求上,還是從現(xiàn)實(shí)的需要上,管理機(jī)構(gòu)都應(yīng)向社會“放權(quán)”,可一些管理機(jī)構(gòu)就是把持著權(quán)力不放。
  法治原則和市場原則,對于權(quán)力的起碼要求是“權(quán)力要有限度”。以公益事業(yè)為例,無數(shù)的實(shí)踐早已證明,由民間組織來做,要比政府來做更有效率。如果政府管理機(jī)構(gòu)明知道管不好還要把所有權(quán)力都攬到自己手中,只會導(dǎo)致能做的做不好,能做好的不能做。
  我們的改革開放之所以能取得巨大成功,非常重要的一個(gè)因素就是政府的權(quán)力從“無限”走向“有限”,通過向社會放權(quán)讓利來實(shí)現(xiàn)。之所以一些改革如今進(jìn)入“瓶頸期”,與向社會放權(quán)不夠有很大關(guān)系,這也是為什么越來越多的人不停地呼吁“重新發(fā)現(xiàn)社會”的理由。以作為公益事業(yè)的慈善為例,幾次大的災(zāi)難已經(jīng)用無可辯駁的事實(shí)證明,我們的社會從來都不缺乏愛心,缺乏的只是制度的規(guī)范,而制度規(guī)范缺失的一個(gè)重要環(huán)節(jié)就是民間慈善機(jī)構(gòu)的不夠發(fā)達(dá)。
  當(dāng)然,像東莞市民間組織管理局這樣不愿“放權(quán)”的管理者,除了想握有更多“屬于自己”的權(quán)力外,還與其不愿意承擔(dān)更高更重的責(zé)任有很大關(guān)系。雖說從整個(gè)社會來講,“放權(quán)”從根本上是在為權(quán)力減負(fù),使得權(quán)力者不至于因?yàn)闊o限權(quán)力而承擔(dān)無限責(zé)任。但具體到一個(gè)管理機(jī)構(gòu),“放權(quán)”意味著其要承擔(dān)更大的責(zé)任。以民間組織管理部門為例,一旦被其核準(zhǔn)登記的民間組織,由于其監(jiān)管不力而出現(xiàn)問題,其就要承擔(dān)失察之責(zé)。這種情況下,哪有把所有權(quán)力把持到自己手中的責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)更。
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