謹防VIP服務蠶食社會公平
2011-10-12   作者:傅達林  來源:京華時報
 
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  近日,童話大王鄭淵潔發(fā)微博稱,首都機場停車場一片停車位被中信銀行辟為貴賓停車區(qū),影響其他市民停車。網(wǎng)友紛紛轉(zhuǎn)發(fā),呼吁取消“特權”。
  前些年銀行創(chuàng)設VIP服務,被指擠占普通客戶資源;公立醫(yī)院建VIP病房,被指挑戰(zhàn)醫(yī)療公平;如今機場也設VIP停車區(qū),同樣面臨社會公平質(zhì)疑,其中蘊藏的法理有待澄清。
  VIP并非與生俱來就和特權相聯(lián)系,它只是著眼于資源的利用效益而實行的分級服務,如果機場能夠完全滿足公眾的停車需求,推行差別化服務倒也情有可原。按照機場的說法,高峰時段2號停車樓開放區(qū)域的利用率只有75%,停車資源充足。但網(wǎng)友反映的實際情況卻是,最好的一片停車位被圈作了VIP,即使在停車位緊張時,該貴賓停車區(qū)也是門可羅雀。照此,機場的差異化服務就涉嫌損害大眾權益,有違公共資源的平等利用原則。
  有律師認為,機場在收費停車場內(nèi)開辟VIP停車區(qū),屬于正常的商業(yè)行為,不涉及侵犯納稅人利益。這種基于嚴格法律文本的立論,是單純站在打官司的立場上,而忽略了背后的法理考究。
  機場作為一種公共設施,停車位是其最基本的組成部分,雖然實行商業(yè)化運作進行收費停車,但依然改不了其公共資源的屬性,收益中很大一部分也應用于機場公共設施建設。既然是社會公共資源,機場在不能滿足公眾普遍化服務需求的情況下,為少數(shù)人開辟VIP特區(qū)就違背了社會公平理念。而且,每位乘客都交了機場建設費,就應公平享有機場公共設施包括停車位的使用權利。正是基于此,歐洲一些國家雖然也有多種VIP服務,但在機場停車場一般只為殘疾人開辟專用車位,以凸顯其公益屬性。
  VIP并非洪水猛獸,也并不必然形成對社會公平的挑戰(zhàn),問題的關鍵在于,它必須建立在針對普通大眾的普遍性服務日臻完善的基礎上,只有在普通公民都能享受到服務之余,才能進行VIP分級服務,否則很容易造成特權階層對普通公民權利的擠壓,以及社會公共資源分配的不公平。人們之所以對機場設立VIP專區(qū)不滿意,就是因為普遍服務階段還沒有完成,就急著轉(zhuǎn)向差別化的分級服務,這就在客觀上造成了很多所謂VIP人士擠占了普通公民的資源。
  或許對VIP的追問,不止于哪個具體領域是否公平、合理,更在于如何防止方向偏失的VIP對社會公平的蠶食。在各種明示的VIP之外,還有很多隱性的特權待遇,如何防范它們對社會公共資源的不公平擠占,才是公眾的焦慮之處。
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