完善成品油定價(jià)機(jī)制的三個(gè)方向
2011-10-13   作者:劉滿平(中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)理事,宏觀經(jīng)濟(jì)評(píng)論員)  來(lái)源:上海證券報(bào)
 
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  在經(jīng)過(guò)漫長(zhǎng)的等待和呼吁后,國(guó)內(nèi)汽、柴油價(jià)格終于自10月9日起小幅下調(diào)。
  由于8月以來(lái)國(guó)際油價(jià)大幅下跌,外界對(duì)國(guó)內(nèi)油價(jià)遲遲不下調(diào)頗有質(zhì)疑,焦點(diǎn)就是現(xiàn)行成品油定價(jià)機(jī)制存在一定的體制性障礙,例如調(diào)價(jià)周期過(guò)長(zhǎng)、缺乏透明度、存在時(shí)滯性等,容易導(dǎo)致“易漲難落”。對(duì)此,有關(guān)部門回應(yīng)稱將不斷推進(jìn)成品油價(jià)格市場(chǎng)化改革。結(jié)合各方信息以及媒體所披露的信息分析,筆者認(rèn)為,未來(lái)成品油定價(jià)機(jī)制需要在縮短調(diào)價(jià)周期、增加定價(jià)的參照物、改變操作方式等幾個(gè)方面加以完善。
  現(xiàn)行定價(jià)機(jī)制所采用的22天調(diào)價(jià)周期雖然有助于反映國(guó)內(nèi)煉油廠的原油采購(gòu)成本,但不能及時(shí)反映國(guó)際市場(chǎng)石油供求情況。目前國(guó)內(nèi)煉油廠原油采購(gòu)到達(dá)國(guó)內(nèi)口岸一般要30天左右,美洲到達(dá)國(guó)內(nèi)港口更是要45天左右。也就是說(shuō),從原油采購(gòu)環(huán)節(jié)到煉制環(huán)節(jié)一般有1個(gè)月左右的滯后期,以“22個(gè)工作日”(1個(gè)月)時(shí)間為周期的調(diào)價(jià)方式,雖然便于準(zhǔn)確掌握和核算煉油廠采購(gòu)成本,但與瞬息萬(wàn)變的國(guó)際原油市場(chǎng)價(jià)格有一定滯后性。如將調(diào)價(jià)周期縮短一些,就能降低這種滯后性。
  目前國(guó)際原油市場(chǎng)上主要有紐約期交所WTI原油期貨價(jià)格、倫敦洲際交易所北海布倫特(Brent)和阿聯(lián)酋迪拜商品交易所的迪拜(Dubai)或阿曼原油(OMAN)三大基準(zhǔn)價(jià)格。另外,遠(yuǎn)東市場(chǎng)參照的油品主要是馬來(lái)西亞塔皮斯輕質(zhì)原油(TAPIS)和印度尼西亞的米納斯原油(MINAS)或者辛塔原油。我國(guó)大慶出口的原油就以印度尼西亞米納斯或辛塔原油作為定價(jià)基準(zhǔn)。由于我們?cè)椭饕獜闹袞|、非洲、歐洲進(jìn)口,并沒(méi)有來(lái)自北美,所以紐約WTI的價(jià)格被排除在參考價(jià)之外。但由于美國(guó)是國(guó)際原油市場(chǎng)主要消費(fèi)大國(guó)之一,而且美元是國(guó)際原油的計(jì)價(jià)基礎(chǔ),紐約商品交易所交易的原油價(jià)格更能反映國(guó)際市場(chǎng)原油需求及價(jià)格變化情況,因此,將紐約原油價(jià)格納入定價(jià)參照物,才能真正、及時(shí)、準(zhǔn)確地反映出國(guó)際油價(jià)綜合水平。
  現(xiàn)行定價(jià)機(jī)制“22個(gè)工作日+4%”的量化數(shù)據(jù),過(guò)于機(jī)械和簡(jiǎn)單,使得上調(diào)和下降的起點(diǎn)不平等。以每桶100美元為基準(zhǔn)價(jià),上漲4%(即達(dá)到104美元/桶)時(shí),就可上調(diào);若以每桶104美元為基準(zhǔn),則需要下跌4%即跌至每桶99.84美元才能下調(diào)。這個(gè)差距在基準(zhǔn)價(jià)越高時(shí)越大,調(diào)價(jià)周期也會(huì)因國(guó)際原油價(jià)位越高而越來(lái)越遲緩。所以,要改變這個(gè)問(wèn)題,就必須采取非對(duì)稱性的調(diào)價(jià)方式,例如國(guó)際油價(jià)上調(diào)4%時(shí)國(guó)內(nèi)油價(jià)上調(diào),在一個(gè)周期內(nèi)下調(diào)幅度標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)?shù)亟档鸵稽c(diǎn),例如3%等,就可以考慮下調(diào)國(guó)內(nèi)油價(jià)。
  除此之外,筆者還有以下幾個(gè)建議:
  第一,為更及時(shí)反映國(guó)際石油市場(chǎng)價(jià)格,除了增加紐約原油價(jià)格這個(gè)參照物之外,還應(yīng)賦予各個(gè)參考標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)重比率,不能簡(jiǎn)單地相加后平均。這個(gè)權(quán)重比率可根據(jù)上年或一定時(shí)期國(guó)內(nèi)原油采購(gòu)基準(zhǔn)價(jià)區(qū)進(jìn)口數(shù)量結(jié)構(gòu)來(lái)測(cè)定?紤]到北美地區(qū)沒(méi)有進(jìn)口,可以先按照它在全球市場(chǎng)上的份額賦予一定權(quán)重,剩余的權(quán)重由另外幾種參照物分擔(dān)。
  第二,考慮到近年來(lái)國(guó)際原油市場(chǎng)價(jià)格呈現(xiàn)線性趨勢(shì),運(yùn)用“22個(gè)工作日一次移動(dòng)平均法”求得的移動(dòng)平均值,總是落后于觀察值數(shù)據(jù)的變化,存在滯后性偏差。而采用“二次移動(dòng)平均法”不僅保留了一次移動(dòng)平均法有效平滑的優(yōu)點(diǎn),還可克服一次線價(jià)格反映滯后的弊端,能夠靈活地反映出價(jià)格變動(dòng)的即時(shí)性特征。因此,建議研究利用“二次移動(dòng)平均”理論測(cè)定國(guó)際市場(chǎng)原油價(jià)格變化率。
  第三,調(diào)價(jià)參考標(biāo)準(zhǔn)不僅可用國(guó)際油價(jià)變動(dòng)幅度來(lái)衡量(相對(duì)數(shù)),還可以用國(guó)際油價(jià)變動(dòng)具體區(qū)間來(lái)衡量(絕對(duì)數(shù))。目前所設(shè)4%的油價(jià)變動(dòng)幅度界線,是個(gè)固定差價(jià)率,容易導(dǎo)致油價(jià)“漲多跌少”,為此不妨以“浮動(dòng)差價(jià)率”來(lái)避免。例如規(guī)定國(guó)際油價(jià)上漲或下跌2美元,國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格就可調(diào)整。這樣,根據(jù)前22個(gè)工作日的紐約原油平均收盤價(jià)格,按約2美元的絕對(duì)值來(lái)推算測(cè)定相應(yīng)的原油價(jià)格變化率幅度區(qū)間,如:50美元4%,60美元3.5%,80美元2.5%……100美元2%等等。以此為依據(jù),并參考國(guó)際原油變化趨勢(shì),靈活掌握調(diào)整時(shí)機(jī),以增強(qiáng)適時(shí)調(diào)整成品油價(jià)格的靈敏度。
  無(wú)疑,鑒于國(guó)內(nèi)成品油生產(chǎn)壟斷還未破除,市場(chǎng)化定價(jià)機(jī)制還未完全形成,而帶有政府干預(yù)的定價(jià)機(jī)制,總不可能像由市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)所產(chǎn)生的定價(jià)機(jī)制那樣自如,在運(yùn)行過(guò)程中或多或少地都會(huì)出現(xiàn)弊端和不合理之處。我們只能不斷完善現(xiàn)有的定價(jià)機(jī)制,以期最終形成一個(gè)能綜合平衡各方利益的相對(duì)完善的機(jī)制。
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