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2011-10-19 作者:黃小鵬 來源:證券時報
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截至目前,中國通貨膨脹主要體現(xiàn)為食品價格飆升。擒賊先擒王,上半年至今,為了把菜價壓下來,政府部門可謂費盡了苦心。今年4月份,山東一位菜農(nóng)因虧損自殺的消息,將人們關(guān)注的焦點引向了流通環(huán)節(jié),但是,很多不明就里的人憑著非常不可靠的直覺,將罪責推給了流通商人,以為是他們哄抬了物價,導(dǎo)致民不聊生。然而政府更清醒一些,將著力點放在降低物流成本上,綠色通道之類的政策陸續(xù)推出,不過,效果似乎仍不明顯。隨后的政策,有所謂的“農(nóng)超對接”,意在甩開流通中批發(fā)環(huán)節(jié)的“盤剝”。最新的、比較吸引眼球的措施,則是深圳及其他一些城市推出的流動賣菜車。據(jù)報道,深圳市計劃由一國有企業(yè)開出300臺貨車,在市區(qū)900個路邊定點銷售蔬菜肉食,號曰“平價商店”,以便民、低價為特色,直接服務(wù)社區(qū)老百姓。從試運行情況看,擁護的人占多數(shù),但也發(fā)生了侵害超市利益而遭攻擊的事件。 如何評價從流通環(huán)節(jié)著手林林總總的降菜價政策?表面上看,這些政策瑣碎,都是為達成具體目標,無關(guān)宏觀經(jīng)濟全局,然仔細分析,這里面大有文章。 從世界范圍看,城市居民消費的終端食品價格中大部分由交通運輸和商業(yè)流通及服務(wù)構(gòu)成,是一種普遍而正常的現(xiàn)象。根據(jù)美國農(nóng)業(yè)部的研究,消費者每消費1美元食品,農(nóng)場主只獲取了其中的19美分,能源和運輸成本占了7.5美分,包裝占了8美分,剩下大頭是銷售和服務(wù)。筆者沒有看到中國官方公布的此類數(shù)據(jù),但今年上半年有多家媒體做過個案式的全程跟蹤,結(jié)果發(fā)現(xiàn),一些普通蔬菜從菜農(nóng)手中到市民餐桌,價格翻了5倍到10倍。 由此看來,中美兩國在食品產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的價值分配頗相似。不過,中國這種情況不是一開始就有的。很多年前,中國的城市特別是中小城市,蔬菜流通環(huán)節(jié)很簡單,郊區(qū)農(nóng)民種菜,再送到農(nóng)貿(mào)市場或街邊零售,或干脆批發(fā)給菜販子,沒有長途運輸,也不需要高昂的進場費和商場租金,所以,蔬菜從郊區(qū)農(nóng)民的地頭到市民的餐桌,雖然也有加價,但絕對不會像今天這樣,動輒五倍十倍地上漲。 中國食品蔬菜走向“大流通”格局,變得日益和美國等西方國家接近,里面有幾個因素在起作用。第一、城市規(guī)模擴大了,原有供應(yīng)模式難以為繼。城市規(guī)模擴大之后,菜農(nóng)和市民面對面的交易不再現(xiàn)實,更重要的是,城市膨脹之后,蔬菜自給率大幅下降,特別是房地產(chǎn)業(yè)勃興后,郊區(qū)土地面臨種菜還是蓋房子的選擇,顯然,蓋房子的回報要比種菜高出千倍萬倍,大量菜地因此消失,其中一小部分置換到了遠郊,相當一部分缺口只能靠遙遠的外地菜來填補。第二、隨著人民生活水平提高,蔬菜花樣品種大幅增加,原來只單調(diào)地消費本地蔬菜的地方(如北京冬天曾主要吃大白菜),也吃上了外地的時果令蔬,這些長途運輸而來的寶貝兒,自然便宜不了。第三、人們對購物環(huán)境的要求也提高了,那種傳統(tǒng)的臭氣沖天雞鳴鴨叫的擁擠菜市場與整潔光亮冷氣充足的超市相比,人們往往棄前者而取后者。 顯然,消費升級和流通格局變化,構(gòu)成了菜價上漲的長期因素。另外,蔬菜生產(chǎn)和流通,其勞動生產(chǎn)率的提高速度遠沒有制造業(yè)部門來得快,眾所周知,勞動生產(chǎn)率提升慢的部門,其產(chǎn)品或服務(wù)相對價格要比提升快的部門高。汽車價格走的是長期下降通道,卻從未見過理發(fā)價格下調(diào),原因即在此。蔬菜食品的生產(chǎn)和流通,效率有提升的可能,但卻非常緩慢,這意味著其相對價格長遠看是上升的。我們不妨將生產(chǎn)率因素視為第四個因素。 客觀地說,在這四個因素中,第二第三個因素代表的是人們生活水平的提高,這一塊的“消費升級”體現(xiàn)在菜價上漲中,是合理的,應(yīng)該由居民自己支付。第四個因素同樣無法避免。而第一點,從種菜到蓋房子,中間的收益絕大部分被政府拿走了,這一因素推動的菜價上升,最終由居民埋單并不合理。 上述四因素是從結(jié)構(gòu)角度進行的長期分析。從經(jīng)濟周期角度看,貨幣政策和財政政策推動的經(jīng)濟擴張,抬高了勞動力價格、能源價格,批發(fā)市場、超級市場的租金,這些成本會在相當短的時間內(nèi)體現(xiàn)在菜價之中。有了結(jié)構(gòu)性視角和周期性視角,再來評估各種五花八門的控制菜價政策就相當容易了。 首先,這一輪菜價上漲中的運輸成本因素主要是人工和油價上漲,高速公路收費確實是千夫所指,但其費率多年來未有變化,因此它并不構(gòu)成這一波菜價上漲的原因。免除蔬菜運輸過路費,有一定效果,但只是治療其它病癥的附帶收益。 其次,相關(guān)調(diào)查顯示,從生產(chǎn)到批發(fā)、從批發(fā)到零售是菜價大幅上升的兩個重要環(huán)節(jié)。針對第一環(huán)節(jié)費用過高的對策有所謂的“農(nóng)超對接”,效果很有限,說明批發(fā)環(huán)節(jié)加價不是大頭,而流動賣菜車一出,菜價立降15%~30%,說明零售環(huán)節(jié)才是關(guān)鍵。流動賣菜車沒什么商業(yè)秘密,除了政府補貼外,省掉高昂的零售租金是其價格大幅下降的關(guān)鍵原因?梢哉f,零售環(huán)節(jié)高租金是推升終端菜價的頭號罪人,運輸費用(油價等)和批發(fā)加價,與之相比是小巫見大巫。筆者居住小區(qū)菜價比街對面城中村超市要貴20%~50%,在進貨渠道、人工、水電完全相同的情況下,咫尺之隔,菜價差別如此之大,只能用物業(yè)租金的差異來解釋。 流動賣菜車甩掉了零售租金這塊成本,起到了立竿見影的降菜價效果,但它本身是一個不可持續(xù)的經(jīng)營模式。因為傳統(tǒng)的生產(chǎn)、運輸、批發(fā)、室內(nèi)零售商業(yè)模式,是市場自然演化的結(jié)果,是很難顛覆的,突然出現(xiàn)大量流動賣菜,無疑對室內(nèi)經(jīng)營的商戶不公平,這部分收益事實上是以侵占正常經(jīng)濟秩序為代價獲得的,如果認為室內(nèi)銷售是多余的環(huán)節(jié),那么就應(yīng)該允許所有人在街頭賣菜,這絕對比國企一家壟斷經(jīng)營要好得多。再說,一旦經(jīng)濟發(fā)生變化,菜價發(fā)生較大下跌之后,這些出于權(quán)宜之計而組織起來的賣菜車是很難甩掉的麻煩。 總體上看,截至目前推出的控制蔬菜價格上漲措施均有明顯的權(quán)宜色彩。合理的做法是,結(jié)構(gòu)性因素推動的菜價上漲居民應(yīng)自已承擔一部分,其中因房地產(chǎn)占用菜地的因素,政府則應(yīng)給市民以補貼,因為政府拿走了絕大部分級差地租。另外,生產(chǎn)率因素推高的菜價,本來也應(yīng)由市民自己承擔,但對那些未分享到社會總體進步的市民應(yīng)給予人道補償,但應(yīng)采取直接補貼形勢,任何直接補貼,都要好過流動賣菜車這種浪費低效、且隱藏腐敗可能的隱性補貼。 對引起菜價上漲的周期性因素,則應(yīng)該從宏觀政策方面著手。由于在整個流通環(huán)節(jié)中,房地產(chǎn)泡沫引起的租金上漲是最關(guān)鍵因素,解決之道在于管好央行手上的印鈔機。事實上,中短期而言,菜價上漲更多地受周期性因素推動,所以管好印鈔機往往是控菜價的關(guān)鍵。 控制菜價,壓縮流通成本是看準了方向,但還要細分下去,對其原因性質(zhì)有所區(qū)分,定向打擊才能擊中要害,任何以行政手段顛覆市場長期演化而形成的流通模式的努力,都很難成功,如果不計代價去做,其成本收益一定很糟糕。
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