大橋免費(fèi)通行是政府服務(wù)理念的提升
2011-10-20   作者:吳睿鶇  來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
 
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  據(jù)《齊魯晚報(bào)》報(bào)道,政府投資修建跨海大橋,建成后對(duì)市民免費(fèi)開放。這不是設(shè)想。預(yù)計(jì)今年年底貫通的煙臺(tái)海陽至青島即墨跨海大橋?qū)⒚赓M(fèi)通行。這在已開通的跨海橋梁中尚屬少見。海即跨海大橋全長4.7公里,自2009年3月正式開工建設(shè),總投資5億元,全部由政府買單。投巨資建橋,收取費(fèi)用是再正常不過的事情,海陽為何對(duì)此視而不見?
  從常理來講,修橋后進(jìn)行收費(fèi),這也是情理之中的事。可當(dāng)?shù)卣疀]有按市場(chǎng)化的慣性思路經(jīng)營公用事業(yè),而是通過財(cái)政補(bǔ)貼兜底的方式來解決橋梁收費(fèi)問題。不過,在收費(fèi)至上的年代,山東海陽政府的做法無疑顯得很另類。此舉在全省,甚至全國開啟了免費(fèi)橋梁的先河。政府這種經(jīng)營城市、服務(wù)公眾的思路,的確令人耳目一新,眼前一亮。
  近些年來,全國很多城市的橋梁交通被推向市場(chǎng),當(dāng)然也包括各項(xiàng)公用事業(yè)。尤其是在由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過程中,“市場(chǎng)化”仿佛成了各級(jí)政府部門的改革方向,而追求經(jīng)濟(jì)利益最大化則成了終極目標(biāo)。政府在這種理念支配下,不僅是橋梁收費(fèi),各種城市公用事業(yè)紛紛漲價(jià),已經(jīng)成了一個(gè)全國性的普遍現(xiàn)象。
  譬如說,某市不少市民發(fā)現(xiàn),市區(qū)內(nèi)許多公交線路突然“變臉”,不是行車路線調(diào)整,就是行程由長變短。而由此帶來的結(jié)果是,過去本來可以一車直達(dá)的,現(xiàn)在必須要轉(zhuǎn)乘一兩個(gè)車次才能到達(dá)目的地。這不僅造成了出行不便,而且同樣的路程也從花一元錢增加到兩三元。
  其實(shí),免費(fèi)橋梁,從表面上看,公共財(cái)政多了一項(xiàng)支出,但由于降低了出行成本,卻刺激了公眾的出行,出行的人多了自然要進(jìn)行各種消費(fèi),這就會(huì)提振內(nèi)需,在當(dāng)前內(nèi)需疲軟的背景下,此為一件受歡迎的舉措;與此同時(shí),大橋暢通將吸引更多的旅游資源、工商貿(mào)資源,對(duì)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展推動(dòng)更大。事實(shí)上,大橋從規(guī)劃開始就吸引著投資者的目光,現(xiàn)在大橋周邊的土地,已經(jīng)從原來的五萬元/畝上升到50萬元/畝。這意味著,山東海陽放棄的是個(gè)“小芝麻”,收獲的是“大西瓜”,算總賬并不虧。
  更為重要的是,城市的橋梁姓“公”,原本是政府通過公共財(cái)政向市民提供的“公共物品”。說白一點(diǎn),也就是政府花納稅人的錢,為百姓服務(wù)。人們得以享有數(shù)量越來越多、質(zhì)量越來越高的公共物品或準(zhǔn)公共物品,這是判斷一個(gè)社會(huì)文明和諧程度的重要標(biāo)尺。山東省海陽橋梁免費(fèi)通行看似小事一樁,其實(shí)涵蓋了政府服務(wù)理念轉(zhuǎn)變這個(gè)大問題,期望全國有越來越多的地方來效仿這種做法。當(dāng)然,免費(fèi)橋梁帶來的最大問題就是加重了政府財(cái)政負(fù)擔(dān),為了減輕財(cái)政負(fù)擔(dān),可以通過廣告的形式來發(fā)展橋梁建設(shè),譬如在橋梁上印廣告等,以此收入為政府財(cái)政減負(fù)。
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