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2011-10-25 作者:盧元強(qiáng) 來源:國際金融報(bào)
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毫無疑問,目前,房地產(chǎn)市場調(diào)控和保障性住房建設(shè)已經(jīng)進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期。一方面如脫韁野馬般猛漲的房價(jià)開始出現(xiàn)合理回落趨勢;另一方面,由于限購政策的限制,許多城市的房地產(chǎn)市場進(jìn)入了交易的冰河期。如何采取更加精確的調(diào)控措施,進(jìn)一步鞏固調(diào)控成果,是當(dāng)下各級(jí)政府部門亟需破解的一大難題。 綜觀過往采取的調(diào)控措施,基本上都是在戶籍限購上做文章。應(yīng)該說,如脫韁野馬的房價(jià)已經(jīng)得到初步有效控制,這些措施功不可沒。但要想最終根治樓市沉疴,讓樓市向健康、合理的方向發(fā)展,則需要各級(jí)政府把握機(jī)會(huì),適度調(diào)整策略,對(duì)樓市進(jìn)行更加科學(xué)和精確的調(diào)控。 首先,盡快進(jìn)行一次全國性的住房普查。很難想象,對(duì)于房地產(chǎn)這樣關(guān)系到國計(jì)民生的領(lǐng)域,宏觀調(diào)控多年,竟然還沒有開展過一次全國性的住房普查,即使是以省或直轄市為范圍的住房普查也從來沒有開展過。與之相反,全國性宏觀調(diào)控措施已經(jīng)出臺(tái)了不計(jì)其數(shù)的版本!皼]有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)”這樣的真理,在房地產(chǎn)領(lǐng)域失效的后果,就是“盲人騎瞎馬,夜半臨深池”式的危險(xiǎn)。宏觀調(diào)控在尷尬中走向?qū)擂危彩窃僬2贿^的結(jié)果。 第二,加大保障性住房建設(shè)投入,這一點(diǎn)無論政府、開發(fā)商還是民間大眾,都已達(dá)成共識(shí),無需展開贅述。值得強(qiáng)調(diào)的是,必須吸取過去經(jīng)濟(jì)適用房的教訓(xùn)。對(duì)于兩限房和公共租賃房,不符合條件的保障性住房申請(qǐng)者,必須加以嚴(yán)格甄別,一旦發(fā)現(xiàn)作假騙取者,應(yīng)該通過司法手段加以嚴(yán)懲,而不僅僅是曝光和收回了事。 違法成本極低而收益極大,從而變相鼓勵(lì)了大家作假。這是過去經(jīng)濟(jì)適用房出現(xiàn)種種弊端的根源所在。不對(duì)騙房者加以嚴(yán)懲,可以想象,在兩限房和公租房社區(qū)內(nèi),很快就會(huì)出現(xiàn)寶馬奔馳橫行,中介四處攬房源出租的亂象。 第三,對(duì)于買房人,無需限購,而應(yīng)限炒。對(duì)于已有2套住房的家庭,從現(xiàn)在起,5年內(nèi)不得出售任何住房;該家庭在購買第三套住房時(shí),銀行不給予按揭貸款支持,需要全款支付;對(duì)已經(jīng)有3套甚至3套以上的家庭,在購買新的住房時(shí),銀行也不給予按揭貸款支持,并且該家庭5年內(nèi)不得出售任何住房。只要如此,龐大的買房大軍中,誰是真正的買房自住者,誰是真正的炒家,立竿見影。我們知道炒房者的兩個(gè)基本特征:一是善于利用銀行貸款杠桿,一是快進(jìn)快出。沒有炒家敢把房子壓在在自己手上超過5年或者更長,尤其是在當(dāng)前中國政府已經(jīng)旗幟鮮明地要根治房地產(chǎn)市場的沉疴之時(shí)。 不少專家學(xué)者用所謂“剛需”理論來證明市場供不應(yīng)求是房價(jià)飛漲的原因。實(shí)際上,真正的剛需,除了滿足經(jīng)濟(jì)學(xué)上“有需求”和“有支付能力”兩個(gè)條件之外,還要滿足一個(gè)最基本的條件,那就是把房子當(dāng)做使用功能為居住的商品,而不是金融投資品。拋卻住房的基本商品屬性,卻去大談什么住房的剛需,對(duì)公眾進(jìn)行不負(fù)責(zé)任甚至是別有用心的誤導(dǎo),這就是很多所謂的專家學(xué)者被百姓怒斥為“磚家”、“叫獸”的原因所在。 第四,為了體現(xiàn)房地產(chǎn)的民生功能,對(duì)首套房按揭首付,可降至10%,甚至可以由政府貼息。對(duì)于真正需要買第一套房,并且是用來自住的人,銀行可以考慮按揭首付比例降低到10%,政府也可以考慮為他們提供信用擔(dān)保和補(bǔ)貼部分利息。從市場供求關(guān)系角度講,限炒能夠?qū)⒊捶空呲s出市場;降低家庭首套房按揭貸款,政府貼息的措施又能降低真正需求者的入門門檻,使得商品住宅市場更加理性和凸顯重視民生。 首付降至10%的首套房銀行貸款風(fēng)險(xiǎn),要比炒樓者從銀行貸款的風(fēng)險(xiǎn)小得多。道理很簡單,這些人是真正用自己的血汗錢來買房和還銀行貸款,但凡還有一點(diǎn)點(diǎn)努力的可能,他們是不會(huì)放棄自己辛苦打拼積攢多年才買來的惟一一套房子的。 第五,鼓勵(lì)投資非住宅型房地產(chǎn)。比如商鋪、寫字樓、工業(yè)廠房等。要想根治當(dāng)前樓市問題,必須面對(duì)投資者手中的資金投向的問題。對(duì)于投資者,不僅要限炒住宅,還需要政府出臺(tái)政策引導(dǎo)他們將資金投向能夠產(chǎn)生實(shí)質(zhì)財(cái)富的領(lǐng)域。住宅商品屬于消耗性商品,其產(chǎn)生的社會(huì)財(cái)富與價(jià)值主要體現(xiàn)在交易與出租環(huán)節(jié),而過多的交易與出租不但不產(chǎn)生新的實(shí)質(zhì)財(cái)富,反而抬高了大眾的使用成本;而商鋪、寫字樓、工業(yè)廠房等,同樣是不動(dòng)產(chǎn),但因?yàn)槭褂霉δ苁墙?jīng)營或者生產(chǎn),可以給社會(huì)提供更多的就業(yè)崗位,還可以在使用過程中貢獻(xiàn)更多的GDP,以及為政府帶來更多的稅源。將投資者引導(dǎo)向這種可持續(xù)發(fā)展的投資領(lǐng)域去,則于國有利,于民有利。 因此,可以出臺(tái)相關(guān)政策,對(duì)投資商鋪、寫字樓、工業(yè)廠房的投資者,給予銀行貸款、稅收減免(因?yàn)樯虡I(yè)類地產(chǎn)項(xiàng)目投資前幾年收益普遍不明顯)等支持。考慮到此類不動(dòng)產(chǎn)大多具有體量大、不易分割的特點(diǎn),可以考慮鼓勵(lì)推出商用不動(dòng)產(chǎn)信托等金融產(chǎn)品形式,來降低投資者的投資門檻。而且此類投資的專業(yè)性更強(qiáng),由專業(yè)機(jī)構(gòu)代為投資理財(cái),更容易幫助投資者控制投資風(fēng)險(xiǎn),保障投資收益。當(dāng)然,不管你情愿與不情愿,房地產(chǎn)炒作投機(jī)的暴利時(shí)代,終究是要過去了。
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