工信部近日發(fā)布《關于促進戰(zhàn)略性新興產業(yè)國際化發(fā)展的指導意見》，其中第29條明確表示，“重點對生物育種、生物醫(yī)藥等外資加速進入的產業(yè)，加強國內、國外產業(yè)發(fā)展動態(tài)監(jiān)測與研究，盡快完善產業(yè)預警體系�！边@表明，政策層面已密切關注到國內生物醫(yī)藥產業(yè)正在涌起的外資“圈地”現象。既顯示出對醫(yī)藥產業(yè)新興主導性地位的呵護，也為行業(yè)發(fā)展和加快轉型敲響了警鐘。
　　2011年以來，跨國藥企在中國擴張動作加快。美國輝瑞、默克、康德樂，法國賽諾菲·安萬特，瑞士諾華等企業(yè)紛紛在中國擴大投資并購，涉及金額從幾千萬到幾億美元不止。其中，諾華公司在中國連續(xù)幾年投資的復合增長率高達47%。英國阿斯利康公司更是于10月份宣布，投資2億美元在中國打造全球最大獨立生產基地。中國瞬時成為跨國藥企并購的“風暴眼”。
　　然而，跨國藥企的加速進入，不僅持有短期獲利傾向，更是一種長期“潛伏”。近年來，中國醫(yī)藥市場逐年放量，對高端藥品需求持續(xù)增加，促使跨國藥企密切跟蹤中國政策趨勢、增加新藥試驗病源、爭取區(qū)域監(jiān)管認同，并為未來研發(fā)和藥品推廣打造基地、構建網絡。
　　面對中國巨大的醫(yī)藥市場，他們既與本土藥企競爭質量和性能，又與國際巨頭競爭價格。雖然國家基本藥品目錄對本土藥物構成保護網，但國內對高端抗腫瘤藥物及糖尿病治療藥物等的巨大需求，帶來了巨大市場空間。
　　由于新藥研發(fā)周期長、投入高、風險大，跨國藥企不僅著眼于醫(yī)藥制劑產能向中國的轉移，更是紛紛在中國建立研發(fā)中心，就近研究民眾醫(yī)療需求，準備打一場持久戰(zhàn)。
　　因此看到，禮來、輝瑞、拜耳、百時美施貴寶、GE、阿斯利康、雅培、楊森、衛(wèi)材、賽諾菲等跨國企業(yè)不但實現了“本土化”，還爭先推出醫(yī)學獎學金和各類公益基金，在中國市場上廣挖人才、收購研究成果、拓展業(yè)務領域。部分公司的長期發(fā)展?jié)摿σ呀泟龠^中國本土企業(yè)。
　　外資的加速進入勢必加劇與國內藥企的競爭。隨著醫(yī)保覆蓋率的提升，跨國藥企不再只滿足于高端醫(yī)療市場份額，對基層醫(yī)藥市場的占領也逐步加快。醫(yī)療器械業(yè)的競爭最為突出。行業(yè)巨頭競相增加投入，加快研發(fā)和創(chuàng)建合資企業(yè)，大力布局中低端市場。輝瑞公司也不斷從中國社區(qū)醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中深挖機會。
　　因此，預警體系的建立符合時宜。我國生物醫(yī)藥產業(yè)正處于起步階段，產業(yè)前景光明，市場空間廣闊，但國內藥企集中度低，國際競爭能力弱，在跨國藥企不斷加快在中國并購步伐，擴大在醫(yī)藥研發(fā)、流通、銷售等各個領域滲透的形勢下，預警體系的建立有利于加快生物醫(yī)藥產業(yè)的轉型和研發(fā)效率的提升。
　　而在預警體系建立后，主管部門應加強對生物醫(yī)藥產業(yè)扶持政策的完善和引導。通過洞察國際制藥發(fā)展趨勢，根據世界整體疾病狀況變化，為企業(yè)研發(fā)和產品推廣建立評估體系，制定未來5-10年重點藥物研發(fā)目標。同時，根據國際制藥工業(yè)競爭變化，加大立項扶持力度，整合不同領域的有效資源，提高行業(yè)整體研發(fā)效率，為中國生物醫(yī)藥產業(yè)走向國際打下基礎。