今年以來(lái)，歐美國(guó)家“雙債危機(jī)”愈演越烈，世界經(jīng)濟(jì)衰退風(fēng)險(xiǎn)明顯提高。如果應(yīng)對(duì)不當(dāng)，有可能拖累中國(guó)經(jīng)濟(jì)“硬著陸。因此應(yīng)逐步將緊縮性調(diào)控政策向?qū)捤煞较蛘{(diào)整。實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)需求的進(jìn)一步擴(kuò)大，減少對(duì)出口市場(chǎng)依賴，應(yīng)當(dāng)成為化解風(fēng)險(xiǎn)的有效手段。
美歐國(guó)家“雙債危機(jī)”問(wèn)題之所以矚目，主要在于全球金融體系會(huì)因此遭遇重大沖擊，甚至引發(fā)世界經(jīng)濟(jì)的嚴(yán)重衰退。為此，全球權(quán)威機(jī)構(gòu)紛紛發(fā)出警告。美國(guó)“借債天花板”提高以后，雖然債務(wù)違約風(fēng)險(xiǎn)暫時(shí)解除，但其公共債務(wù)規(guī)模更加龐大，削減赤字措施使得政府開(kāi)支緊縮；同時(shí)普通家庭亦負(fù)債累累，不吃不喝也要將近10年才能清償債務(wù)。
美國(guó)各級(jí)政府部門與普通居民一起捂緊“錢袋”，消費(fèi)乏力，使得經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇雪上加霜。更令人憂慮的是，如果希臘、西班牙、意大利等國(guó)債務(wù)違約，將引發(fā)多米諾效應(yīng)，全球金融體系、世界經(jīng)濟(jì)及其出口市場(chǎng)所遭遇的沖擊將無(wú)法想象。在這種情況下，中國(guó)出口發(fā)動(dòng)機(jī)勢(shì)必因?yàn)闅W美市場(chǎng)急劇萎縮而驟然減力，國(guó)內(nèi)中間供應(yīng)環(huán)節(jié)及消費(fèi)也將受到?jīng)_擊。
2011年1—9月累計(jì)，全國(guó)出口總值同比增長(zhǎng)22.7%（名義增長(zhǎng)率），比去年同期回落11.3個(gè)百分點(diǎn)。如果剔除物價(jià)上漲因素，實(shí)際出口（數(shù)量）增速應(yīng)當(dāng)已經(jīng)回落到了10%以下，預(yù)計(jì)明年出口形勢(shì)更為嚴(yán)峻。如果世界經(jīng)濟(jì)陷入更為嚴(yán)重的衰退，隨著歐美國(guó)家市場(chǎng)購(gòu)買力大幅下降，今后中國(guó)出口（實(shí)際增速）很有可能出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。在這種情況下，要是國(guó)內(nèi)固守緊縮政策不變，甚至還要加碼，將會(huì)拖累經(jīng)濟(jì)增速掉到7%以下，出現(xiàn)所謂“硬著陸”，這是最糟糕的局面。
包括美國(guó)、中國(guó)在內(nèi)世界經(jīng)濟(jì)集體過(guò)度減速，勢(shì)必削弱全球能源、礦石、金屬、橡膠等大宗商品需求，并由于市場(chǎng)恐慌情緒蔓延，投機(jī)資本推波助瀾，幾乎所有大宗商品價(jià)格都會(huì)再次暴跌，出口企業(yè)日子難過(guò)，股市、房市行情也不會(huì)樂(lè)觀，甚至接近2008年金融危機(jī)時(shí)水平。
雖然目前來(lái)看，世界經(jīng)濟(jì)更加嚴(yán)重衰退局面還不一定出現(xiàn)，至少不會(huì)馬上發(fā)生，但風(fēng)險(xiǎn)確實(shí)存在，而且不斷加大。我們要有應(yīng)對(duì)最糟糕局面的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，未雨綢繆，及早防范。
由于可能面臨嚴(yán)重衰退風(fēng)險(xiǎn)，以及隨之而來(lái)的出口市場(chǎng)大幅萎縮，必須千方百計(jì)擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，這將是最有效的風(fēng)險(xiǎn)化解手段。具體而言，是要在抑制投機(jī)炒作需求的同時(shí)，支持、保護(hù)與擴(kuò)大國(guó)內(nèi)合理需求，使其成為推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力。只有這樣，我們才能逐步實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，擺脫對(duì)于出口的過(guò)度依賴，實(shí)現(xiàn)真正意義上的“自主騰飛”。
努力擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，最重要的是刺激城鄉(xiāng)居民最終消費(fèi)品需求，包括合理的住房需求、汽車需求、家用電器、各類食品需求等等。具體措施方面，可以增加收入、降低稅收，財(cái)政補(bǔ)貼等。要通過(guò)終端消費(fèi)品的旺盛銷售，帶動(dòng)投資需求與生產(chǎn)需求。
擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，需要對(duì)一些合理需求進(jìn)行保護(hù)與擴(kuò)展。因此，在資金調(diào)控方面必須區(qū)別對(duì)待，有保有壓。比如，在住房貸款方面，其自住性需求、改善性需求，尤其是購(gòu)買規(guī)定面積內(nèi)的首套房用戶，購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用房等，貸款方面應(yīng)當(dāng)予以滿足，貸款利息也要予以更大優(yōu)惠。否則，無(wú)區(qū)別地不斷提高首付數(shù)額，持續(xù)加重利息負(fù)擔(dān)，將使得普通居民更加買不起房，并且積壓“房奴”其它方面的消費(fèi)能力，這就違背了調(diào)控房?jī)r(jià)初衷。同時(shí)，一些符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的小企業(yè)貸款、食品流通領(lǐng)域貸款等，都要予以滿足，予以低息優(yōu)惠，不能讓數(shù)十萬(wàn)億資金凍結(jié)閑置。努力擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，還要求前期實(shí)施的緊縮性宏觀調(diào)控逐步轉(zhuǎn)向?qū)捤�。最重要的是擇機(jī)降低存款準(zhǔn)備金率，降低貸款利息。
前段時(shí)期中國(guó)宏觀調(diào)控的首要目標(biāo)，是抑制物價(jià)的過(guò)快上漲。隨著經(jīng)濟(jì)局勢(shì)的變化，宏觀調(diào)控的首要目標(biāo)，要逐步讓位于保障經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與實(shí)現(xiàn)更多就業(yè)，同時(shí)兼顧物價(jià)穩(wěn)定目標(biāo)。
應(yīng)當(dāng)看到，由于多種因素影響，尤其是外部因素影響，中國(guó)物價(jià)已經(jīng)進(jìn)入了長(zhǎng)期上漲通道，短時(shí)期內(nèi)難以回到溫和通脹區(qū)間。很多推高物價(jià)因素，來(lái)自于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、結(jié)構(gòu)調(diào)整、改革深化，屬于更深遠(yuǎn)方面，有些非我們所能掌控；有些屬于中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、可持續(xù)發(fā)展的必要成本。在這個(gè)大格局之下，預(yù)計(jì)2012年中國(guó)整體物價(jià)水平繼續(xù)上漲。雖然物價(jià)指數(shù)升幅會(huì)有回落，但回落空間有限，回落時(shí)間不會(huì)持久。因此，決策部門調(diào)控物價(jià)的著力點(diǎn)，或者是最重要的調(diào)控目標(biāo)，不是絕對(duì)物價(jià)漲幅究竟多少，而在于提高城鄉(xiāng)居民的物價(jià)滿意度。
如何提高城鄉(xiāng)居民的物價(jià)滿意度？這要求有關(guān)部門從兩個(gè)方面采取措施：一是提高城鄉(xiāng)居民的可支配收入，使之跑贏CPI漲幅，降低中國(guó)的相對(duì)物價(jià)水平；二是降低過(guò)高的商品流轉(zhuǎn)稅,包括降低大宗商品進(jìn)口關(guān)稅，取消不合理收費(fèi)，減少物流費(fèi)用。加上人民幣升值等手段，多途徑降低成本，降低中國(guó)的絕對(duì)物價(jià)水平。
