亦莊鹿海園四里小區(qū)轉(zhuǎn)租、合租公租房的現(xiàn)象充分說明,公租房在解決了怎么建、怎么分的問題之后,還存在著怎么監(jiān)管的難題。 公租房轉(zhuǎn)租現(xiàn)象,還是不可避免地出現(xiàn)了。 在北京首批“人才公租房”亦莊鹿海園四里小區(qū),轉(zhuǎn)租、合租公租房的現(xiàn)象相當普遍。這暴露了公租房分配之后的監(jiān)管難題。 無論是合租還是轉(zhuǎn)租公租房,都說明承租人實質(zhì)上并不需要這樣的公租房,這等于侵占了公共資源,與政府發(fā)展保障性住房的本意背道而馳。按照剛剛發(fā)布的北京公租房管理細則,這些行為都是不允許的,而且有非常明確的處罰條款——五年內(nèi)不予配租、配售保障性住房。 盡管,性質(zhì)如此明確,懲罰也不可謂不嚴厲,還是有人轉(zhuǎn)租公租房,說明現(xiàn)在的公租房管理仍然存在一些制度盲區(qū),監(jiān)管措施還沒有跟上。 應該看到的是,這個問題并非偶然,而是源于公租房本身制度設計存在一定的缺陷。由于公租房產(chǎn)權(quán)主體分散,從而不可避免會出現(xiàn)監(jiān)管責任主體不明、監(jiān)管鏈條松散的問題。 現(xiàn)在,公租房的產(chǎn)權(quán)主體包括市區(qū)政府、產(chǎn)業(yè)園區(qū)及下屬企業(yè)、社會單位、投資機構(gòu)以及開發(fā)商。于是,公租房的分配也有多種不同的方式,其日常管理也以產(chǎn)權(quán)單位為主。而轉(zhuǎn)租等行為雖侵占了公共資源,但對一些產(chǎn)權(quán)單位來說并無利益損害,因此也就缺乏監(jiān)管動力。 更何況,有些公租房的承租人還是產(chǎn)權(quán)單位的骨干員工,讓他們分到公租房本身就是一種單位的福利或獎勵。讓這些產(chǎn)權(quán)單位動真格去監(jiān)管,恐怕也很困難。即便這些產(chǎn)權(quán)單位發(fā)現(xiàn)了轉(zhuǎn)租等違規(guī)行為,或許也多會在企業(yè)內(nèi)部處理,而極少上報到住建部門,予以嚴厲懲處。而一些產(chǎn)業(yè)園區(qū)出于多方利益考慮,或許也不愿在這些“小事”上得罪園區(qū)的重點企業(yè),于是“睜一只眼閉一只眼”自然而然就可能會成為監(jiān)管常態(tài)。不然,鹿海園四里小區(qū)的轉(zhuǎn)租公租房現(xiàn)象也就不會如此普遍地出現(xiàn)。 防止“轉(zhuǎn)租公租房”現(xiàn)象的出現(xiàn),首先需要加強公租房分配環(huán)節(jié)的監(jiān)管。目前公租房分配環(huán)節(jié)的程序設計保證了透明公開,可是仍出現(xiàn)了轉(zhuǎn)租、合租等違規(guī)現(xiàn)象,說明公租房申請者資質(zhì)審核第一關還是過于寬松了。 另外,要進一步明確監(jiān)管責任主體,建立更加有效的監(jiān)管機制。有必要由住房保障管理部門牽頭,建立定期或不定期的復查、暗查等制度。這或許并不難。公租房小區(qū)就那么多,只要在網(wǎng)上搜一下小區(qū)的名稱,或者到小區(qū)附近的房產(chǎn)中介看看有無出租信息,那么線索就不難掌握。 當然,最急迫的問題還是,監(jiān)管、執(zhí)法現(xiàn)在需要及時跟上。對已經(jīng)分配的公租房小區(qū),也是時候啟動復查工作了;對已經(jīng)曝光的轉(zhuǎn)租公租房行為,應盡快查處,并追究有關人員、產(chǎn)權(quán)單位的責任。 以前,輿論和政府均關注公租房怎么建、怎么分,現(xiàn)在,這些問題均已明了,因而,順理成章地,大家關注的焦點應該是“公租房分了之后怎么管”的問題。希望,有關方面完善監(jiān)管制度,加強監(jiān)管力度,杜絕公共資源的浪費,讓公租房更好地體現(xiàn)社會保障屬性,更有效率地分配到最有需求的人手中。
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