此時放寬限購將使調(diào)控前功盡棄
2011-10-28   作者:舒圣祥  來源:第一財經(jīng)日報
 
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  據(jù)媒體報道,全國人大財經(jīng)委副主任委員吳曉靈在審議保障房建設(shè)和管理工作情況報告時表示,目前的公租房建設(shè)政府包攬?zhí),要發(fā)展租賃市場,過于嚴厲的限購政策影響形成更多的市場化出租房屋,應(yīng)進行調(diào)整。她表示,調(diào)控房價應(yīng)抑制對房屋的過度投機,而不是抑制老百姓的投資性購房,“沒有多余的投資房,租賃房市場就全由政府背起來,這是不可能的!
  吳曉靈此語一出,輿論嘩然。確實,限購是一個行政辦法,很多經(jīng)濟學家對此頗有微詞。但是,誠如住建部部長姜偉新所言,限購政策是房價高速上漲,其他手段都用了以后還差那么點火候才能把房價抑制住,至少是過高過快上漲的勢頭給抑制住,最后不得已出了這樣一個限購的措施。應(yīng)該說,限購政策對于當前房價過快上漲的遏制作用有目共睹。
  吳曉靈認為應(yīng)該放寬限購政策,允許投資性購房,主要的論據(jù)有兩個:一是政府對租賃市場不應(yīng)大包大攬;二是限購政策讓市場上沒有多余的投資房可供出租。
  可眾所周知,基本實現(xiàn)“住有所居”,既是政府部門不可推卸的義務(wù),也是中央政府對國民做出的莊嚴承諾。這決定了在住房的問題上,政府部門不可以做甩手掌柜。
  具體到租賃市場而言,政府當前參與的不是太多,而是太少。幾年前,很少看到政府部門提供的相對廉價的住房供出租。廉租房也好,公租房也好,都才剛剛起步。就算“十二五”規(guī)劃的3600萬套保障房全部建成并投入使用,最大的受益比例也僅為20%。更多的居住需求,仍要通過市場化的購買或租住手段來解決。
  再來看限購政策與租賃市場的關(guān)系。在增量的意義上,限購當然會縮小租賃房源的市場供給,但這并不是絕對的,因為大多數(shù)限購對本地戶籍都是“限二禁三”,依然還有多余的房源可用于出租。這與“應(yīng)抑制對房屋過度投機,而不是抑制投資性購房”并不矛盾。更重要的是,在存量的意義上,前期我們積累了太多的空置房。限購政策使得二手房交易萎縮,反而有利于這些存量空置房更多投入到租賃市場。
  吳曉靈提出的“用增值收益稅收遞減的方式限制過度炒作房屋”的建議很好,問題是較難操作:一來,二手房交易的陰陽合同可能使增值收益稅設(shè)計落空;二來,這需要有一個全國聯(lián)網(wǎng)的個人住房信息系統(tǒng)作為基礎(chǔ),而這個系統(tǒng)目前尚推進艱難。
  毋庸諱言,作為行政手段的限購政策終有一天會退出,但是時間顯然不是現(xiàn)在。筆者以為,那應(yīng)該等到全國個人住房信息系統(tǒng)建設(shè)完好、保障房建設(shè)計劃全部落實到位的那一天。否則,調(diào)控剛見成效就放寬限購,必然使得所有調(diào)控努力都前功盡棄。
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