公租房:放開口子還要扎緊籬笆
2011-10-28   作者:周正  來源:光明日報
 
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    近日,北京市首次明確公租房的供應(yīng)對象包括外地來京人員,只要連續(xù)穩(wěn)定工作達到一定年限,并符合相應(yīng)標準,不限收入和年齡都可以申請公租房。對于本市戶籍申請者,北京新出臺的公租房細則也將家庭年收入標準放寬至10萬元。上海、天津、重慶等城市也都分別制定政策,放寬外地人公租房準入標準。
    隨著公租房建設(shè)如火如荼進行,最近一系列放寬公租房準入標準的政策,讓更多低收入階層看到了希望。公租房準入門檻的降低,不僅意味著大量進城務(wù)工人員將住有所居,對過去處在經(jīng)適房、限價房標準之外的夾心層而言,他們終于可以通過申請公租房來解決住房問題了。
    公租房是政府投資的保障性住房,準入標準的降低可以讓公共政策惠及更多公眾。同時,我們也要清楚,公租房是只針對低收入者的“福利”,監(jiān)管部門在“放開口子”的同時,也要時刻注意“扎緊籬笆”,防止公共福利被個別人“順手牽羊”拿去牟利,確保公租房真正發(fā)揮保障效用。
    事實上,這樣的擔憂并非杞人憂天。北京亦莊開發(fā)區(qū)公租房就在近日爆出有承租者在出租,小區(qū)周邊的中介更是爆料稱,該小區(qū)三成住戶都在招合租或整租。對此情況,有關(guān)部門表示,針對公租房違規(guī)轉(zhuǎn)租的個人,將查處一起曝光一起,對違規(guī)代理保障房出租、出售的中介機構(gòu)也將嚴厲處罰。
    我們?yōu)橛嘘P(guān)部門堅決打擊的決心叫好,嚴厲打擊可以震懾一部分人的違規(guī)行為。但有關(guān)專家也表示,當下的政策對于騙租騙購者,僅僅是收回房屋、記入檔案、一定時期內(nèi)不可再申請等,并無更嚴厲的處罰措施。違法獲益豐厚,成本則很低,不免讓公眾擔憂,如果懲罰措施僅限于此,將來會不會有更多的人起而效仿之,公租房也將和個別地區(qū)的經(jīng)適房一樣,成為一些人違法牟利的工具?
    從法理上講,主動隱瞞自身收入狀況,申請經(jīng)濟適用房或公租房,是一種欺騙行為,情節(jié)嚴重的可以構(gòu)成欺詐罪。香港房屋署給出的經(jīng)驗是將其與刑事追究掛鉤,申請者如果虛報材料騙租公屋,最高會被罰款5萬元,監(jiān)禁6個月。通過嚴厲處罰,保證本該屬于低收入者的公共資源不被竊取,這種做法值得我們學習。
    對于公租房這樣的公共福利來說,口子放開,有萬眾受益,一旦監(jiān)管不嚴,則必然會成為悲劇公地。公租房不是對所有人示好的“政策胡蘿卜”,而是要發(fā)揮實實在在的效用。但如果籬笆扎不緊,讓其成為個別人牟利的工具,在公眾眼里,公租房就會成為口惠而實不至的“忽悠”。到那時,傷害的不僅是公租房制度,恐怕還要搭上政府的公信力。
    因此,對于管理部門來說,有經(jīng)濟適用房被拿去出租的前車之鑒,在公租房管理中就不能再犯同樣的錯誤。必須及時扎緊制度的籬笆,在準入制度制定之初,就要同時制定嚴格的資格審查制度和退出機制,同時還要加大對違法違規(guī)的懲處力度。如此,才能防止公共資源被一些人騙取,讓有限的公租房真正發(fā)揮保障群眾住有所居的作用。
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