當(dāng)初一紙“限購(gòu)令”襲來(lái),房地產(chǎn)市場(chǎng)為之嘩然;在中央政府調(diào)控房?jī)r(jià)屢敗屢戰(zhàn)后,“有殺錯(cuò)無(wú)放過(guò)”的限買(mǎi)限賣(mài),終于讓處于癲狂狀態(tài)的房地產(chǎn)市場(chǎng)“鎮(zhèn)靜”下來(lái)。日前,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長(zhǎng)姜偉新在全國(guó)人大常委會(huì)上對(duì)此“撒手锏”有頗為中肯的評(píng)價(jià):“限購(gòu)政策是個(gè)行政辦法,是房?jī)r(jià)高速上漲,其他手段都用了以后,都起了作用,但還差那么點(diǎn)火候才能把房?jī)r(jià)抑制住,至少是過(guò)高過(guò)快上漲的勢(shì)頭給抑制住,最后不得已出了這樣一個(gè)限購(gòu)的措施。作為一把劍在懸著,還由監(jiān)察部和住建部,實(shí)行問(wèn)責(zé)。這招真是起了一些作用,不能說(shuō)是主要作用。” 房地產(chǎn)調(diào)控之所以屢敗屢戰(zhàn),根本原因在于極度寬松的貨幣政策催生資產(chǎn)泡沫,以及地方政府的土地財(cái)政與調(diào)控存在利益沖突。如果說(shuō),流動(dòng)性泛濫是源源不斷的“肥皂水”;土地財(cái)政就是貨真價(jià)實(shí)的“發(fā)泡劑”。如果不是近一年來(lái)貨幣政策逐步“收緊水喉”,不是一些大中城市的房?jī)r(jià)已令地方政府“高處不勝寒”;出于無(wú)奈的“限購(gòu)令”,未必就能起到“一些作用”。 經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的僵持之后,部分城市的房?jī)r(jià)出現(xiàn)停漲或下降,取消“限價(jià)令”之議因此又起。姜偉新表示,正在建設(shè)城鎮(zhèn)個(gè)人住房信息系統(tǒng)。如果這個(gè)信息系統(tǒng)建立起來(lái),就不必再采取行政色彩濃厚的限購(gòu)辦法。至于為何“有信息,不限購(gòu)”,姜偉新沒(méi)有解釋。合理的推測(cè)是:根據(jù)住房信息系統(tǒng),對(duì)個(gè)人所擁有的住房按套數(shù)、面積等實(shí)施有區(qū)別的貸款首付比例和利率,以及有差別的稅率。財(cái)政部部長(zhǎng)助理王保安在同一場(chǎng)合表示,下一階段將完善稅制,加快稅收政策的制定,加快推進(jìn)房產(chǎn)稅的實(shí)施。 如此看來(lái),中央政府在滅火式的“限購(gòu)令”之后,設(shè)法以經(jīng)濟(jì)體制和市場(chǎng)機(jī)制的正本,實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)的清源:在繼續(xù)實(shí)行貨幣適度從緊的前提下,一方面推進(jìn)保障房建設(shè),保持一定的住房供應(yīng);另一方面通過(guò)增加保有住房的稅收以抑制房地產(chǎn)投機(jī),同時(shí)改變地方政府對(duì)土地財(cái)政的過(guò)度依賴(lài)。 從體制和機(jī)制分析,中國(guó)的房地產(chǎn)市場(chǎng)先天不足,尤其是地方政府壟斷土地一級(jí)市場(chǎng)后,缺乏必要的體制制約,“有形之手”令市場(chǎng)規(guī)則缺失、尋租盛行、投機(jī)熾熱。后天的調(diào)控屢敗屢戰(zhàn),則源于各級(jí)政府之間在土地財(cái)政上的博弈始終未能取得平衡,最終只能由更強(qiáng)大的“無(wú)形之手”無(wú)奈地出手“限購(gòu)令”。 姜偉新坦言,建設(shè)城鎮(zhèn)個(gè)人住房信息系“很艱難”,“進(jìn)展得都不是很順利”。言下之意,“限購(gòu)令”在近期內(nèi)并無(wú)取消的可能。其實(shí),任何對(duì)市場(chǎng)的行政干預(yù),最無(wú)奈之處是永遠(yuǎn)趕不上市場(chǎng)的變化。當(dāng)大中城市的房?jī)r(jià)掉頭向下,購(gòu)房者持幣觀望,投機(jī)客拋貨離場(chǎng),供大于求的買(mǎi)方市場(chǎng)就會(huì)使“限購(gòu)令”毫無(wú)意義,即使城鎮(zhèn)個(gè)人住房信息系尚未真正建立起來(lái)。
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