在維持美元接近于零利率水平條件下，如何吸引全球資本不斷流入美元，特別是吸引海外實(shí)業(yè)資本投資美國(guó)，這是美國(guó)正在考慮的事情，以此幫助美國(guó)增加就業(yè)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。除了美國(guó)政府在醞釀未來5年內(nèi)吸引外國(guó)直接投資至少1萬億美元的新投資計(jì)劃外，美國(guó)議員日前也提議允許為在美購房超過50萬美元的外籍人士發(fā)放綠卡。這些事件都向市場(chǎng)傳遞了一個(gè)重要信號(hào)——美國(guó)試圖采取措施積極吸引海外實(shí)業(yè)資本投資美國(guó)。
　　美國(guó)政府之所以要這樣做，主要是因?yàn)閲?guó)際金融危機(jī)爆發(fā)以來，美聯(lián)儲(chǔ)實(shí)施的量化寬松貨幣政策所釋放的過剩流動(dòng)性并沒有真正流入到實(shí)體經(jīng)濟(jì)中，而是滯留在銀行體系內(nèi)，或是為了尋求更高的收益而流向海外，從而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)刺激政策效果不彰，當(dāng)前美國(guó)經(jīng)濟(jì)前景黯淡和失業(yè)率居高不下，則反映了這一經(jīng)濟(jì)特征。例如，9月份美非農(nóng)就業(yè)人數(shù)增長(zhǎng)10.3萬，失業(yè)率連續(xù)第三個(gè)月維持在9.1%,顯示就業(yè)市場(chǎng)沒有繼續(xù)惡化，但也沒有明顯好轉(zhuǎn)。在當(dāng)前美聯(lián)儲(chǔ)維持接近于零利率情況下，要想讓過剩流動(dòng)性進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)難度相當(dāng)大。正是在這一背景下，如何吸引海外資金流入美國(guó)特別是實(shí)體經(jīng)濟(jì)，成為當(dāng)前美國(guó)政府調(diào)整“擴(kuò)大就業(yè)、提振經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)”戰(zhàn)略的一大重要轉(zhuǎn)變。
　　從近日美國(guó)媒體的相關(guān)報(bào)道看，為了促進(jìn)就業(yè)，美國(guó)政府正在醞釀一份旨在于未來五年內(nèi)吸引外國(guó)直接投資（FDI）規(guī)模至少為1萬億美元的新投資計(jì)劃。其中根據(jù)建議，美國(guó)試圖吸引的外國(guó)直接投資將主要來自中國(guó)、巴西和印度等發(fā)展中國(guó)家，主要投資的領(lǐng)域集中在基礎(chǔ)設(shè)施方面。如果未來這項(xiàng)計(jì)劃能獲得國(guó)會(huì)通過，未來美國(guó)的FDI將比過去10年中的年均規(guī)模約為1740億美元水平提高15%，接近于2010年的1940億美元水平，但仍遠(yuǎn)低于2008年時(shí)3280億美元的最高峰值。
　　其實(shí)，當(dāng)前美國(guó)政府看好FDI，主要是看到了吸引更多的FDI可以為美國(guó)創(chuàng)造就業(yè)做出重要的貢獻(xiàn)。正如奧巴馬所言，不論來自本國(guó)還是外國(guó)的商業(yè)投資都是提振當(dāng)前美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和創(chuàng)造就業(yè)的重要驅(qū)動(dòng)力之一，美國(guó)政府將致力增強(qiáng)美國(guó)對(duì)全球資本流動(dòng)的競(jìng)爭(zhēng)力。為此，為了吸引更多的FDI，美國(guó)還啟動(dòng)了國(guó)家招商引資的“選擇美國(guó)行動(dòng)”，以此實(shí)現(xiàn)為美國(guó)“創(chuàng)造私人部門就業(yè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)”的戰(zhàn)略構(gòu)想。可以說，這是美國(guó)吸引全球資本流向美國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的重大轉(zhuǎn)變。
　　另外，歷史地看，美國(guó)住房市場(chǎng)前景黯淡對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力影響深遠(yuǎn)。據(jù)美國(guó)全國(guó)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)最新的發(fā)布報(bào)告顯示，美國(guó)9月份舊房銷量在8月份回升后出現(xiàn)下跌，“價(jià)跌量減”顯示當(dāng)前美國(guó)住房市場(chǎng)仍處于艱難的調(diào)整進(jìn)程之中。由此，住房市場(chǎng)低迷預(yù)示了未來美國(guó)經(jīng)濟(jì)將依然增長(zhǎng)乏力。
　　鑒于住房市場(chǎng)的復(fù)蘇對(duì)未來美國(guó)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)增長(zhǎng)影響重大，如何吸引資金進(jìn)入以刺激一蹶不振的住房市場(chǎng)，除了奧巴馬宣布減免房屋抵押貸款等提振房市新政策外，也引出了美國(guó)民主黨人查爾斯·舒默和共和黨人邁克·李共同起草了一個(gè)跨黨派議案——向購買50萬美元以上居民住房的外國(guó)人發(fā)放居留簽證。其中規(guī)定，如果外國(guó)人持這種新簽證進(jìn)入美國(guó)，除非通過正常程序獲得常規(guī)工作簽證，否則不能在美國(guó)就業(yè)。這些人可帶一名配偶和年齡低于18歲的孩子進(jìn)入美國(guó)，但如果賣掉在美國(guó)的房產(chǎn)，他們將無法在美國(guó)繼續(xù)合法居留。在美國(guó)國(guó)會(huì)議員看來，這是當(dāng)前刺激更多美國(guó)住房需求的解決方法。
　　盡管無論是吸引1萬億美元FDI的新投資計(jì)劃還是向購買50萬美元以上居民住房的外國(guó)人發(fā)放居留簽證議案等能否通過還是個(gè)問題，特別是黨派之爭(zhēng)亂象或阻礙了美國(guó)經(jīng)濟(jì)政策的有效制訂，但透過這些事件可以發(fā)現(xiàn)，美國(guó)在一手展開收縮戰(zhàn)略的同時(shí)，一手正在抓如何從各方面來提高美國(guó)的吸引力，讓全球資本流動(dòng)流向美國(guó)特別是美國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。
　　當(dāng)然，美國(guó)在短期內(nèi)能否實(shí)現(xiàn)這一戰(zhàn)略目標(biāo)仍存在較大的不確定性，但可以肯定的是，美國(guó)一旦逐步朝著實(shí)現(xiàn)吸引海外實(shí)業(yè)資本投資美國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)邁進(jìn)，特別是在維持美元接近于零利率水平情況下，這將對(duì)全球資本流動(dòng)的現(xiàn)有格局產(chǎn)生巨大的影響。