廣西防城港市在城外一條爛泥路上設收費站,向過往車輛收10元至30元通行費。面對質(zhì)疑,收費站工作人員及相關部門表示,該收費站收取的不是這條爛泥路的通行費,不屬公路收費,而是收取防城港市的“進城費”,屬城市路橋收費項目,并稱這個收費站的設立方便了群眾。(《中國青年報》10月31日) “爛泥路”無疑是最奪人眼球的看點,記者的質(zhì)疑、群眾的抱怨都集中于此,但“爛泥路”并非問題關鍵——既然收的是進城費,在漂亮馬路上收與在丑陋馬路上收有何區(qū)別?而且從防城港市有關部門的回應看,如果所言屬實,則這個設于爛泥路上的收費站并不違規(guī)。 為何?依《城市道路管理條例》:“市政工程行政主管部門對利用貸款集資建設的大型橋梁、隧道等,可以在一定的期限內(nèi)向過往車輛(軍用車輛除外)收取通行費,用于償還貸款或者集資款……收取通行費的范圍和期限,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定!狈莱歉凼袃(nèi)大約有橋梁、隧道,即使沒有,規(guī)定中的“等”字還可任意闡釋?傊辛诉@條規(guī)定,收取城市路橋費便有了依據(jù),并且,防城港市設立爛泥路收費站經(jīng)過了自治區(qū)批準,將原來市內(nèi)多處收費站合并,可不是“方便了群眾”嘛! 與公路收費不同,城市路橋項目收費屬地方特色:有的城市收,有的城市不收;有的城市叫路橋費,有的城市叫通行費;對本地車主而言,一般按年收。昶保,對于外地車主則一般按次收取,即“進城費”。與防城港市一樣,但凡向本地車輛收取路費橋的城市,都會向外地車輛收取進城費,這大概是為公平起見——既然本地車輛占用城市路橋要交費,外地進城車輛自然也得交。城市內(nèi)的道路、橋梁、隧道屬市政工程,至于市政工程為什么也要靠貸款、集資、招商來修建,理由則與收費公路“貸款修路、收費還貸”相一致。 這就是城市路橋收費的總體面貌,確實有法可依,但問題多多:其一,車主已繳納了這稅那費,當他們開車在市內(nèi)道路上行駛時,為什么還要繳納城市路橋費?市內(nèi)路橋?qū)偈姓こ蹋響烧顿Y修建。其二,地方政府向車主收取的費用又用在了哪?沒有明白賬,民眾無從監(jiān)督。其三,對本地車主收取年費,不管車輛每年行駛多少公里、占用多少道路資源,都按同一標準收費,合理性值得懷疑。其四,針對外地車輛收取進城費,人為制造條塊分割,具有濃厚的地域歧視色彩。其五,公路尚有全國統(tǒng)一收費期限,城市路橋收費期限則由省級政府確定,往往就長不就短。 現(xiàn)在,收費公路專項清理工作正在進行,而城市路橋收費同樣積弊叢生。依筆者之見,對城市路橋收費也應來一次大規(guī)模專項清理,并且制定若干新規(guī)矩,廢除不合理、過時的老規(guī)矩。比如,公路全面免費可能不現(xiàn)實,但隨著政府財力增強,城市內(nèi)的路橋總該實行免費通行;即使收費,總得有個明確合理的收費期限,以還清貸款或集資款為準;收費去向應向社會公開,杜絕挪作他用;收費標準的制定應征求民眾意見,或經(jīng)地方人大立法程序,而不能由個別部門自說自話。
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