四季度貨幣政策將相對穩(wěn)定
2011-11-02   作者:徐策(國家信息中心經(jīng)濟預(yù)測部)  來源:中國證券報
 
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  從三季度金融數(shù)據(jù)看,貨幣供給量和新增貸款增速分別創(chuàng)出新低,反映出經(jīng)濟活動減緩,市場利率上升;也意味著流動性總體偏緊,企業(yè)融資成本進一步上升。未來一個時期,在經(jīng)濟增速與通脹水平雙雙回落的情況下,緊縮性貨幣政策不存在“加碼”的需要。雖然未來經(jīng)濟增速將進一步回落,但從現(xiàn)在來看,四季度經(jīng)濟出現(xiàn)“硬著陸”的概率不大,未來政策出現(xiàn)全面放松的概率較小,貨幣政策將保持一個相對穩(wěn)定的姿態(tài),但在操作上需要加強前瞻性、有效性和針對性。
  2011年9月末,廣義貨幣供給(M2)余額78.7萬億元,同比增長13.0%,增幅分別比上月末和上年同期低0.5和6.7個百分點,與1996-2010年同期比也低5.2個百分點。M2增速連續(xù)6個月低于央行16%的調(diào)控目標(biāo),截至9月已經(jīng)低于調(diào)控目標(biāo)3個百分點,并且連續(xù)3個月保持增幅下降的態(tài)勢。
  M2連續(xù)放緩的原因主要有幾個方面:第一,基數(shù)因素以及前期緊縮政策的結(jié)果;第二,國內(nèi)貿(mào)易順差不斷收窄,9月新增外匯占款較8月份大幅下降,短期資本流入有所放緩,從而拉低9月份M2增速;第三,高物價、低利率環(huán)境下消費者選擇理財產(chǎn)品分流人民幣存款增長;第四,由于民間融資等體外循環(huán)總量的加大,管理部門加強監(jiān)管,對于影子銀行體系的清理、理財產(chǎn)品的規(guī)范可能會影響這部分融資的總量,也造成了信貸和M2的放緩;第五,貨幣創(chuàng)造乘數(shù)正在下降。由于銀監(jiān)會推行“受托支付”等政策,直接導(dǎo)致貸款創(chuàng)造存款機制功效的下滑。
  9月末,狹義貨幣供給(M1)余額26.72萬億元,同比增長8.9%,分別比上月末和上年末低2.3和12.3個百分點。從M1增速與M2增速的關(guān)系看,自年初開始,M1增速曲線向下穿過M2增速曲線,且開口有逐步放大的趨勢,這反映了市場交易需求下滑更加明顯。目前企業(yè)存款增速大幅下降導(dǎo)致M1增速降至2008年低點附近,國內(nèi)中小企業(yè)經(jīng)營困局繼續(xù)惡化,出口訂單下滑及內(nèi)需不足導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)活動減緩。
  今年以來,在一系列宏觀調(diào)控政策下,我國貨幣流動性總體偏緊。9月份,銀行間市場同業(yè)拆借月加權(quán)平均利率上漲至3.74%,比上月高0.44個百分點,比年內(nèi)最高的6月份回落0.82個百分點。9月SHIBOR(1月)和銀行間買斷式回購(7天)平均利率分別較8月上升了40和16個基點,這一現(xiàn)象也反映在企業(yè)資金層面,9月長三角票據(jù)直貼和銀行承兌匯票轉(zhuǎn)帖利率較8月分別上行了178和261個基點。隨著緊縮貨幣政策效果逐漸顯現(xiàn),整個銀行體系內(nèi)部的資金成本處于較高水平。
  此外,9月新增人民幣貸款創(chuàng)21個月新低,全年可能略超7萬億。今年以來,緊縮性政策導(dǎo)致貸款供求均有下降。9月末人民幣貸款余額52.9萬億元,同比增長15.9%,分別比上月末和上年末低0.5和4.0個百分點。新增貸款大幅放緩,一方面是由于在準(zhǔn)備金連續(xù)提高的累積作用、準(zhǔn)備金率繳存基數(shù)擴大、差別準(zhǔn)備金率動態(tài)調(diào)整以及存款增長放緩等因素的綜合影響下,銀行放貸的意愿和能力受到抑制;另一方面,國內(nèi)房地產(chǎn)調(diào)控導(dǎo)致房屋銷量大幅萎縮,以按揭貸款為主的居民中長期貸款連續(xù)下降,企業(yè)中長期貸款增速降至2008年以來的低點,反映企業(yè)投資意愿再次降至冰點。
  總體看來,前三季度人民幣貸款增加5.68萬億元,同比少增5977億元。按照全年信貸總量7萬億元的目標(biāo),前三季度完成了81.1%,這就意味著,四季度月均新增信貸為4400億元。如果沒有重大意外情況發(fā)生,信貸政策繼續(xù)保持緊縮性的姿態(tài),但需注意的是,在控制好社會流動性的同時,加強對中小企業(yè),甚至微型企業(yè)的支持力度,全年新增人民幣貸款可能略超7萬億元。
  從存款來看,9月新增人民幣存款繼續(xù)保持負增長。自2010年2月至2011年9月份,存款負利率的局面已經(jīng)維持了20個月,9月份實際存款基準(zhǔn)利率為-2.6%。在實際存款利率持續(xù)為負的情況下,銀行等金融機構(gòu)開發(fā)出大量收益率高于市場利率的理財產(chǎn)品,吸引了大量存款;還有部分存款用于購買黃金珠寶等保值品;此外,還有部分存款被投放到民間借貸,以獲取高額的利率,這將對金融秩序造成較大沖擊,并可能形成金融風(fēng)險,一旦風(fēng)險發(fā)生將對人民群眾生活形成沖擊,進而造成不穩(wěn)定因素。
  從前三季度的宏觀金融運行情況來看,在政策取向不變的條件下,全年廣義貨幣供給增速應(yīng)大幅低于16%。受準(zhǔn)備金率連續(xù)提高、差別準(zhǔn)備金率動態(tài)調(diào)整以及存款增速放緩的影響,加之準(zhǔn)備金繳存基數(shù)擴大的影響繼續(xù),年內(nèi)銀行信貸投放能力難以明顯提高,但基本可以實現(xiàn)7萬億元的調(diào)控目標(biāo)。
  未來一個時期,貨幣政策一方面要防止前期緊縮性貨幣政策效果與外部環(huán)境不確定性相疊加,進而導(dǎo)致經(jīng)濟增速由主動放緩轉(zhuǎn)向被動下滑;另一方面還要積極緩解中小企業(yè)資金緊張的問題,并為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)以及民生領(lǐng)域投資提供必要的資金支持。
  從具體操作工具看,預(yù)計未來公開市場操作仍將作為央行的主要調(diào)節(jié)工具。過去兩個月中,央行公開市場操作力度不斷加大,為了緩解資金的緊張情況,央行從7月18號當(dāng)周開始,實現(xiàn)了連續(xù)12周的凈投放(12周累計投放額達6030億元);國慶節(jié)后資金利率顯著回落,央行結(jié)束了連續(xù)12周的凈投放,節(jié)后兩周在公開市場上分別回籠資金90億元和220億元。央行根據(jù)形勢變化,頻繁而靈活地實施公開市場操作,有效平抑了資金的短期波動。此外,需要指出的是,盡管物價形勢趨緩,但低利率環(huán)境仍將存在,其對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變不利的局面亟待扭轉(zhuǎn)。與此同時,貨幣監(jiān)管部門需要加強對當(dāng)前民間金融秩序的監(jiān)管,加強對金融風(fēng)險的防范。

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