據(jù)中央電視臺(tái)9日?qǐng)?bào)道，國(guó)家發(fā)改委正在調(diào)查中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通涉嫌寬帶接入領(lǐng)域壟斷問(wèn)題。發(fā)改委價(jià)格監(jiān)督檢查與反壟斷局權(quán)威人士表示，這兩家電信公司寬帶業(yè)務(wù)占全國(guó)的９０％，已經(jīng)形成壟斷，具有市場(chǎng)支配地位。如果事實(shí)成立，中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通或遭數(shù)十億元巨額罰款。這將是我國(guó)反壟斷法2008年生效以來(lái)國(guó)家查處的第一件涉及大型企業(yè)的反壟斷案。
　　作為自由競(jìng)爭(zhēng)對(duì)立面的壟斷，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的天敵。要進(jìn)一步完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，就必須堅(jiān)定不移地鏟除經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的壟斷毒瘤。為此，我國(guó)制定并通過(guò)了《中華人民共和國(guó)反壟斷法》。這部生效于2008年8月的法律明確規(guī)定，禁止大型國(guó)企借控制地位損害消費(fèi)者利益，國(guó)有經(jīng)濟(jì)占控制地位的關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈和國(guó)家安全的行業(yè)以及依法實(shí)行專(zhuān)營(yíng)專(zhuān)賣(mài)的行業(yè)，國(guó)家對(duì)經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)行為及其商品和服務(wù)的價(jià)格依法實(shí)施監(jiān)管和調(diào)控，維護(hù)消費(fèi)者利益。在反壟斷法正式實(shí)施22天后，商務(wù)部（反壟斷局）、國(guó)家發(fā)改委（價(jià)格監(jiān)督檢查司）、國(guó)家工商總局（反壟斷與不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法局）三大反壟斷執(zhí)行機(jī)構(gòu)宣告成立。這一系列舉措，令各界對(duì)破除市場(chǎng)壟斷充滿期待。
　　但遺憾的是，反壟斷法實(shí)施三年多來(lái)，我國(guó)的反壟斷實(shí)踐陷入了“雷聲大、雨點(diǎn)小”的尷尬境地。截至目前，除了在“可口可樂(lè)收購(gòu)匯源”等寥寥數(shù)起外資并購(gòu)案中稍有作為外，我國(guó)的反壟斷事業(yè)似乎進(jìn)入了蟄伏期，民眾簡(jiǎn)直快忘記三大反壟斷執(zhí)行機(jī)構(gòu)姓甚名誰(shuí)了。與此相對(duì)應(yīng)的我國(guó)民生圖景是：電訊通話資費(fèi)比發(fā)達(dá)國(guó)家昂貴，寬帶上網(wǎng)速度甘居世界末游，電荒油荒動(dòng)輒來(lái)襲，某些民用商品漲價(jià)沒(méi)商量，各種霸王條款層出不窮。在企業(yè)經(jīng)營(yíng)層面，壟斷行業(yè)的利潤(rùn)越來(lái)越高、盈利越來(lái)越多，民企的市場(chǎng)份額越來(lái)越小、日子越來(lái)越難過(guò)。正所謂：反壟斷如逆水行舟，不進(jìn)則退。
　　眼下，中國(guó)政府正在推進(jìn)“擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生”的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，成效雖有，但難盡人意。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型之所以步履蹣跚，一個(gè)很重要的原因就是沒(méi)有拆解壟斷這個(gè)歷史包袱。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型需要一個(gè)“三公”的市場(chǎng)，需要一大批充滿活力的民營(yíng)企業(yè)，需要一個(gè)橄欖形的社會(huì)財(cái)富分享結(jié)構(gòu)，而壟斷行業(yè)恰恰在這幾個(gè)方面都形成障礙。事已至此，反壟斷非動(dòng)真格不可，舍此經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型難以成功。這次發(fā)改委對(duì)中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通進(jìn)行反壟斷調(diào)查，可視為反壟斷一個(gè)新的良好開(kāi)端。
　　不過(guò)，發(fā)改委對(duì)兩大電信巨頭進(jìn)行反壟斷調(diào)查這件事的發(fā)生也有一定的偶然性。前不久，國(guó)家信息化專(zhuān)家委員會(huì)發(fā)布的《2011年藍(lán)皮書(shū)的中國(guó)信息化形式分析與預(yù)測(cè)》的報(bào)告顯示，截至2010年，我國(guó)寬帶上網(wǎng)平均速率排名全球第71位，不及美國(guó)、英國(guó)、日本等30多個(gè)經(jīng)濟(jì)合作組織國(guó)家的平均水平的十分之一，但是平均1兆每秒網(wǎng)速的接入費(fèi)用卻是發(fā)達(dá)國(guó)家平均水平的三到四倍。這可能是發(fā)改委決定對(duì)兩大電信巨頭進(jìn)行反壟斷調(diào)查的導(dǎo)火線。另外，近期中國(guó)在國(guó)際舞臺(tái)上加緊斡旋，力圖使歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家地位，選擇對(duì)若干家壟斷國(guó)企開(kāi)刀，也是一個(gè)可行的策略。由此分析，發(fā)改委對(duì)兩大電信巨頭進(jìn)行反壟斷調(diào)查，也是順應(yīng)特殊的情勢(shì)。當(dāng)然，順應(yīng)這種倒逼形勢(shì)，對(duì)中國(guó)而言終究是好事。
　　對(duì)壟斷行業(yè)的驕縱，源于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的流弊和國(guó)有情結(jié)的糾纏。這種體制上的缺陷，使得我國(guó)的反壟斷長(zhǎng)期處于紙上談兵狀態(tài)。即便有了反壟斷法，但由于相應(yīng)的政治體制沒(méi)有進(jìn)行刮骨療毒的改革，導(dǎo)致反壟斷沒(méi)有取得實(shí)質(zhì)性的成果。這是改革開(kāi)放30多年和反壟斷法實(shí)施3年來(lái)留給我們的教訓(xùn)。只有政治體制改革到位，我國(guó)反壟斷事業(yè)中的“對(duì)內(nèi)資企業(yè)和外資企業(yè)有別”、“對(duì)行政壟斷和經(jīng)濟(jì)壟斷有別”、“對(duì)老虎和蒼蠅有別”等現(xiàn)象才會(huì)消除，反壟斷才不會(huì)成為某種特定條件下的應(yīng)景之作，而是作為一項(xiàng)國(guó)策堅(jiān)定不移地長(zhǎng)期執(zhí)行下去。
　　讓反壟斷的風(fēng)暴來(lái)得更猛烈些吧！