隨著夏威夷APEC會議的召開，美國力推的TPP(即跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定)引起亞洲乃至全球的廣泛關注。
在全球經(jīng)濟風雨飄搖、美國經(jīng)濟困頓乏力以及全球增長重心“東移”的大背景下，力推TPP既反映了全球經(jīng)濟貿(mào)易格局力量對比的變化，也凸顯了美國試圖以TPP為杠桿撬動“太平洋世紀”的雄心。
進入新世紀以來，全球經(jīng)濟格局發(fā)生巨大變化，新興經(jīng)濟體的快速崛起沖擊著以美國為首的全球力量架構(gòu)。特別是近年來，亞太地區(qū)的重要性日益提高，成立了包括APEC、太平洋經(jīng)濟合作理事會、東盟、太平洋島國論壇等眾多經(jīng)濟和貿(mào)易同盟，其人口總數(shù)、GDP總量均占世界第一。其中，APEC各經(jīng)濟體的經(jīng)濟總量和貿(mào)易量分別占全球的43%和54%。
美國和亞洲有著最為密切的貿(mào)易和資金往來。僅2007年，美國與太平洋彼岸的商品貿(mào)易額就達1萬億美元，四分之一的美國貿(mào)易來自東亞地區(qū)。然而近年來，中國經(jīng)濟的強勁也使其他亞洲經(jīng)濟體從西方需求轉(zhuǎn)而更多依賴對中國的出口。2009年，東亞第15次峰會首次明確將以“10+3”機制作為實現(xiàn)東亞共同體長期目標的主要載體。2010年，“中國-東盟”自貿(mào)區(qū)啟動，日、韓、印、新等國與東盟的FTA談判也基本完成�！�10+3”區(qū)域內(nèi)貿(mào)易已占各國外貿(mào)的58%，高于北美自貿(mào)區(qū)近3個百分點，而美國卻置身于上述進程之外，有被邊緣化的危險。因此，重返亞太塑造以美國為中心的貿(mào)易格局，進而主導亞太經(jīng)濟合作的未來，是美國戰(zhàn)略的新指向。美國在2006年提出亞太自由貿(mào)易區(qū)(FTAAP)構(gòu)想，旨在進一步實現(xiàn)貿(mào)易自由化，而TPP就是美國實現(xiàn)FTAAP構(gòu)想的核心框架。
從美國自身情況看，住房和就業(yè)市場的持續(xù)低迷使得國內(nèi)市場萎縮，投資嚴重不足，而主權(quán)債務高懸也讓美國財政擴張難以為繼。在美國經(jīng)濟增長內(nèi)生動力嚴重不足的情況下，外需引擎比以往任何時候都顯得重要。更進一步講，分享亞洲經(jīng)濟繁榮的盛宴和龐大的消費市場，也有助于奧巴馬實現(xiàn)其雄心勃勃的“出口倍增計劃”，并推動美國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的重建。
TPP的確具有非常大的挑戰(zhàn)性，也被寄予更大的期望，被認為是“面向21世紀”的“高標準、全面的”自由貿(mào)易協(xié)議。以往大多數(shù)自貿(mào)區(qū)協(xié)議主要限于降低商品關稅，促進服務貿(mào)易，很少涉及勞工和環(huán)境保護。而TPP不僅將規(guī)定取消或降低商品關稅，還將涵蓋安全標準、競爭政策、技術貿(mào)易壁壘、食品安全、知識產(chǎn)權(quán)、政府采購以及綠色增長和勞工保護等，標準之高和覆蓋領域之廣遠超一般自貿(mào)區(qū)協(xié)議。
現(xiàn)在看來，TPP無疑已經(jīng)成為美國重新塑造亞太經(jīng)貿(mào)格局、強化經(jīng)濟控制能力的新工具。如按目前的發(fā)展趨勢，它或?qū)⒏淖儊喬貐^(qū)現(xiàn)有經(jīng)貿(mào)格局，深刻影響后危機時代的全球經(jīng)貿(mào)關系和區(qū)域經(jīng)濟合作，并將對區(qū)域內(nèi)其他形式的多邊貿(mào)易體系構(gòu)成沖擊。中國必須對此充分重視，加緊制定應對策略。一方面，應充分利用自身巨大的市場優(yōu)勢，鞏固并繼續(xù)推進中日韓FTA及東盟合作戰(zhàn)略，盡快轉(zhuǎn)換為內(nèi)需主導的經(jīng)濟模式，通過貿(mào)易平衡戰(zhàn)略降低對外依存度；另一方面，必須贏得戰(zhàn)略上的主動，積極加入TPP談判。否則，在TPP基本框架搭建完畢之后，我國可能會面對新的“跨太平洋貿(mào)易壁壘”，從而付出更大的成本代價。
