就在宣布全年保障房1000萬套開工計劃已經(jīng)實現(xiàn)的同時，住建部副部長齊驥近日接受媒體采訪時首次承認，其中存在約1/3的“挖坑待建”情況。為此住建部已經(jīng)下發(fā)通知，要求此類房屋年底前務必完成地基結構的施工。
    從2011年2月下旬開始，住建部便陸續(xù)與各地政府簽訂“軍令狀”，完成1000萬套保障性安居工程住房的分配任務，而且所有分配的目標任務，必須在2011年10月31日前全部開工，否則地方政府將受到嚴厲處罰。今年6月10日，住房和城鄉(xiāng)建設部有關負責人再次要求，各地保障性安居工程今年11月末以前必須全面開工。在空前的保障房建設壓力下，各地各顯神通終于完成了1000萬套的開工計劃。
    然而，1/3的“挖坑待建”情況，暴露出資金難題依然是制約保障房建設的一大障礙，“民生工程”再次遭遇了發(fā)展的瓶頸。
    時至今日，保障房已經(jīng)不再單純具有“保障低收入人群住房”的功能，它更被賦予了行業(yè)發(fā)展平衡和經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重任�，F(xiàn)在保障房建設存在諸多問題，主要是保障房建設存在明顯的監(jiān)管機制不明確、地方責任不對等等制度原因。需要指出的是，在完成當前保障房建設任務中，地方政府只能起引導作用，而不應作為建設主體。要讓保障房切實成為利國利民的好事，我們應該明確相應的監(jiān)管機制，加強政府的責任感，調(diào)動社會單位和社會資本的參與，并建立適當?shù)膯栘熤�。比如，誰來建，建多少，真正建了多少，在數(shù)量、質(zhì)量上都應有硬性指標，而且這些都應該納入對地方官員的考核中。保障房建設困難的主要原因不是政府財力不支，而是某些地方政府沒有積極性將資金配置到民生項目。
    完成保障性住房的安居目標，絕非開工建設就能萬事大吉。當前我國保障房不僅數(shù)量上少，質(zhì)量上隱患多，而且分配與管理環(huán)節(jié)也存在諸多監(jiān)管漏洞。因此，為了避免保障房申請和分配工作中的弄虛作假行為，在開工率達標后，必須對其進行有效的動態(tài)監(jiān)管，避免挖坑待建的情況持續(xù)。此外，還應積極發(fā)動社會力量介入保障房建設，使保障房在準入、監(jiān)管和退出方面得到全過程的監(jiān)督，讓保障房這項“安居工程”成為“陽光工程”，真正成為惠及低收入群體的“民生工程”。