寬財政收緊導(dǎo)致的投資減速不可怕
2011-11-16   作者:劉煜輝(中國社科院金融重點實驗室主任)  來源:證券時報
 
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  劉煜輝

  11、12月份的財政存款很重要,是否走老路(靠財政擴(kuò)張頂住速度),從中可以驗證貨幣松緊的真?zhèn)巍?-10月財政盈余1.33萬億,預(yù)算今年是7000億赤字,理論上政府最后兩月可鉚足勁花錢(至少2萬億以上)。這要看政府是否敢這么花。2010年是鉚足勁花的,當(dāng)年1-10月盈余9900億,年終硬是花了個6770億的赤字(接近預(yù)算7000億)。2009年也是鉚足勁花的,當(dāng)年1-10月盈余8480億,年終硬是花了個9500億的赤字(剛好等于預(yù)算9500億)。
  我看今年有點懸。經(jīng)濟(jì)下行日益明顯,但10月份財政存款增加4190億,同比多增3000億,政府似乎沒有過于放的意思。10月份貨幣依然走得很軟,M1為8.9%,M2為12.9% ,這歸因于財政存款增加,政府開支降溫。政府開支降溫,信貸增加當(dāng)然惠及中小企業(yè)。所以10月份中長期信貸增速13%,顯著弱于短期貸款增速20.8%,這倒是好事。對于企業(yè)來講,叫“相對寬松”。中國的問題不在于松不松綁貨幣,關(guān)鍵在于放出的信貸資源,不要又被政府經(jīng)濟(jì)活動和房地產(chǎn)給吸收掉,若是這樣的話,資本市場的預(yù)期只可能是短線的。中國只有收緊財政,股票市場才會產(chǎn)生長線憧憬。
  從目前的跡象分析,下一步政府再行刺激投資反彈的可能性很小。短期為一些政府基建項目(如鐵道部)的確釋放了一些錢,但主要是為了清欠供應(yīng)商的應(yīng)收款,保一些企業(yè)。所以市場不要抱幻想,政府項目再鋪天蓋地的開工局面是回不來了。
  根據(jù)有關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù),目前鐵路工程建設(shè)僅有三成正常施工,處于停工、半停工和進(jìn)展緩慢的占70%。鐵道部也大幅調(diào)整了“十二五”期間的建設(shè)規(guī)劃,每年建成里程數(shù)已從8000公里下調(diào)至5000公里,甚至不排除鐵道部再行降速或放緩鐵路發(fā)展的可能。
  另一個拉動基建投資的“重頭戲”公路建設(shè),全年資金到位率可能會比去年下降25個百分點,實際完成工程量可能會比計劃下降20%左右。不僅如此,2011年上半年出臺的建設(shè)保障房、萬億水利投資規(guī)劃都有可能面臨現(xiàn)實調(diào)整。
  這種變化反映了宏觀當(dāng)局事實上已經(jīng)逐步在拋棄上半年之前的“寬財政,緊貨幣”的政策組合。他們十分擔(dān)心靠擴(kuò)張的財政去頂住經(jīng)濟(jì)增長的速度是否可以持續(xù)。
  我并不認(rèn)為,投資的減速會使中國的GDP增速出現(xiàn)一個斷崖式的“硬著陸”。
  在現(xiàn)階段,國內(nèi)投資減速意味著進(jìn)口減速,甚至顯著超過出口的減速,意味著凈出口對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)增加。若通脹回落,則有利于消費(fèi)保持穩(wěn)定并可能提升實際消費(fèi)增速,投資回落對于經(jīng)濟(jì)增速的影響不可能那么劇烈。
  相反,如果政府真的收緊財政,投資保持平穩(wěn)減速,企業(yè)面將受惠于這種“相對寬松”的局面。因為財政擠出效應(yīng)大幅減弱,即便現(xiàn)行鎖定資金的政策不馬上松動,融資市場高度緊張狀態(tài)也會出現(xiàn)相對松弛。成本下降有利于私人部門資本性支出意愿增加,這在一定程度上能平緩?fù)顿Y減速的節(jié)奏和過程。更關(guān)鍵還在于,中國政府有足夠的政策空間去平滑投資的減速。
  如果財政從擴(kuò)張開始收斂轉(zhuǎn)至中性,貨幣政策結(jié)構(gòu)調(diào)整的空間被打開。信貸的配給制和高企的存準(zhǔn)率都可以開始放松,自然地逐步釋放資金供給和需求,那么經(jīng)濟(jì)將更可能被導(dǎo)向軟著陸。
  隨著政府的經(jīng)濟(jì)活動減弱和財政需求的下降,中國的結(jié)構(gòu)性減稅空間被拓展。否則中國的減稅只能是試點。只要采取積極措施,完全能夠盡快清除銀行部門的梗塞,防止政府存量債務(wù)的風(fēng)險轉(zhuǎn)化為銀行信用的被動收縮,這樣就能夠避免宏觀經(jīng)濟(jì)的大波動。中央政府信用應(yīng)該及早出手,用長期信用去替代短期信用來紓解目前地方政府性債務(wù)的困境。這樣能為宏觀政策解套,也為駛向深水區(qū)的結(jié)構(gòu)性改革解套。但股票市場短期內(nèi)可能要承受利潤低谷壓力。
  因為中國股票市場的結(jié)構(gòu)與投資驅(qū)動經(jīng)濟(jì)模式關(guān)聯(lián)太大。目前企業(yè)所建的原料庫存成本還很高,接下來去庫存的過程,利潤受需求下滑的影響還會進(jìn)一步下降,直至成本下降的因素能逐步轉(zhuǎn)化為增加企業(yè)盈利的貢獻(xiàn)的預(yù)期,特別是生產(chǎn)中間品的產(chǎn)業(yè)將表現(xiàn)得尤為明顯,如工程機(jī)械和基礎(chǔ)化工原料等等。
  另一種擔(dān)憂則來自對于中國企業(yè)財務(wù)表的惡化。最近兩年企業(yè)面深中資產(chǎn)泡沫的劇毒,的確,這是比2008年更糟糕的情況。高強(qiáng)度的產(chǎn)能擴(kuò)展和多元化規(guī)劃使得財務(wù)表上資產(chǎn)出現(xiàn)長期化傾向,很多知名企業(yè)都存在這樣的情況,地方政府以礦權(quán)和土地?fù)Q這些企業(yè)的產(chǎn)業(yè)投資擴(kuò)張的情況非常普遍。這意味著一旦資產(chǎn)價格下行,企業(yè)面的杠桿可能會出現(xiàn)急劇上升的狀況。即便未來成本大幅下降,企業(yè)所獲得的利潤提升的效應(yīng)恐怕趕不上高額資產(chǎn)和原料存貨頭寸的減值。企業(yè)投資反彈的動力將趨弱。這是二級市場投資者易產(chǎn)生悲觀情緒的理由。也就是說過去三年的大投資和由此推升的不動產(chǎn)泡沫可能已經(jīng)挫傷了中國經(jīng)濟(jì)的彈性。
  如果從樂觀的角度看,股票指數(shù)中樞回升可能要到利潤低谷的前后,明年一季度出現(xiàn)一個盈利的低谷是大概率事件。 但目前資金面相對寬松的狀態(tài)下,非周期股票系統(tǒng)性風(fēng)險不大,保持活躍會是可能的狀態(tài)。

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