TPP讓野田佳彥陷入困境
2011-11-17   作者:何德功  來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
 
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  德功看日本

  野田佳彥對日本參加TPP態(tài)度積極,在與奧巴馬的會(huì)談中明確表示要參加TPP談判,然而,日本國內(nèi)反對的力量異常強(qiáng)大,這又注定野田佳彥在這一問題上要陷入困難重重的境地。
  對于加入TPP,除了《日本農(nóng)業(yè)新聞》之外,日本大多數(shù)媒體都表示支持,日本《產(chǎn)經(jīng)新聞》11日發(fā)表日本前首相中曾根康弘的文章,認(rèn)為TPP問題是到目前為止多次經(jīng)歷的“開國”的場面之一,不僅是對美關(guān)系,日本作為國際國家為了今后的發(fā)展加入TPP也是一種必然,歷任首相都遇到這種難題,并一路突破過關(guān)。主張勇往邁進(jìn)。
  加入TPP,從官方的估算來看,也確實(shí)可以帶來一定的好處,日本內(nèi)閣府的估算表明,參加撤銷關(guān)稅的TPP,10年后每年對日本GDP的貢獻(xiàn)度為2.7萬億日元,不僅出口量增加,從TPP參加國的技術(shù)流入增加還可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長等。
  然而,與此同時(shí)也存在很大的危險(xiǎn),由于美國要求日本開放農(nóng)業(yè)、醫(yī)療、保險(xiǎn)等各個(gè)領(lǐng)域,慎重派認(rèn)為,放棄關(guān)稅自主權(quán),把“食”的主權(quán)拱手讓給別國的愚蠢做法,擴(kuò)大到醫(yī)療領(lǐng)域,導(dǎo)入美國的市場原理,人的生命價(jià)值會(huì)出現(xiàn)巨大的差別,美國型的放寬制度會(huì)威脅到司法、金融、共濟(jì)、雇用、安全基準(zhǔn)等廣泛的領(lǐng)域;日本加入美國主導(dǎo)的對中國包圍網(wǎng)的地域經(jīng)濟(jì)圈,導(dǎo)致東亞緊張,對日本多樣農(nóng)業(yè)共存的主張是一種否定;零關(guān)稅和糧食自給率達(dá)50%的目標(biāo)水火難容。當(dāng)前,日本政治家的要?jiǎng)?wù)是地震后的復(fù)興和重建,重新審視糧食和農(nóng)業(yè)、能源政策,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的社會(huì),而不是借開國之名把本國的“食”、“命”“就業(yè)”讓不講規(guī)則、強(qiáng)權(quán)的資本主義任意宰割。
  美國強(qiáng)硬堅(jiān)持參加TPP的前提是零關(guān)稅,至少毫無準(zhǔn)備的日本農(nóng)業(yè)會(huì)遭到毀滅性的打擊,因?yàn)槿毡巨r(nóng)業(yè)尚不具備在全球化時(shí)代競爭的實(shí)力,農(nóng)業(yè)的增長模式?jīng)]有解決,農(nóng)業(yè)人口老齡化日趨嚴(yán)重,失去關(guān)稅保護(hù)不堪一擊,在沒有做好準(zhǔn)備的情況下,急于參加TPP,對日本經(jīng)濟(jì)有可能產(chǎn)生過猶不及的負(fù)面效應(yīng)。
  野田在宣布參加TPP談判時(shí)沒有一套讓人信服的發(fā)展農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略,有些草草上陣。他只是提出一些抽象的口號(hào),如該勝利的地方要?jiǎng)倮,該保護(hù)的地方要保護(hù),寄希望于個(gè)別種類置于零關(guān)稅之外,但從廣場協(xié)議開始,美國一有機(jī)會(huì)就拿日本經(jīng)濟(jì)開刀,廣場協(xié)議強(qiáng)迫日元一下升值一倍多,很多領(lǐng)域遭到重創(chuàng),成為日本經(jīng)濟(jì)失去20年的主要原因,此后有日美結(jié)構(gòu)協(xié)議會(huì)和“年次改革要望書”,自布什總統(tǒng)以來歷屆美國政府在糾正貿(mào)易不平衡方面一直對日本強(qiáng)化攻勢。在經(jīng)濟(jì)較量中,日本一直處于被動(dòng),該勝利的地方經(jīng)常失敗,該保護(hù)的無力保護(hù)。慎重派認(rèn)為,TPP是以日本為目標(biāo)擴(kuò)大出口戰(zhàn)略,包圍的不是中國,而是日本,奧巴馬去年1月提出5年間出口倍增,TPP是這一計(jì)劃的體現(xiàn)。前農(nóng)業(yè)大臣、民主黨的山田正彥認(rèn)為,通過參加TPP達(dá)到的目的不是為了亞洲的富裕,而是實(shí)現(xiàn)美國弱肉強(qiáng)食主義。專家中野剛志認(rèn)為,沒有中韓參加,與融入亞洲市場不相干,推行對美國企業(yè)有利的規(guī)則是TPP的本質(zhì),日本市場有被蹂躪的危險(xiǎn)。民主黨前干事長岡田克也認(rèn)為,應(yīng)該保護(hù)國家利益,要慎重行事。
  目前有半數(shù)以上的議員反對日本參加TPP談判,農(nóng)協(xié)組織征集1167萬人簽名反對參加TPP,80%至90%的地方議員表示要慎重。據(jù)《朝日新聞》15日發(fā)表的民意調(diào)查表明,野田佳彥表明參加TPP談判的態(tài)度后,內(nèi)閣支持率從48%降到40%,關(guān)于TPP問題向國民提供的信息,即使在贊成參加者中也有83%的人認(rèn)為說明不充分。相信野田政府對美國有交涉能力的僅有23%,對野田政府的交涉能力認(rèn)為不能期待、不怎么有、完全沒有者為73%。
  日本前首相中曾根認(rèn)為,在消費(fèi)稅和TPP問題上如果處理失敗,有可能對政局產(chǎn)生很大影響。政治評(píng)論家小林吉彌認(rèn)為,表明參加TPP交涉只是第一回合,如果進(jìn)入交涉的第二回合,和消費(fèi)稅問題結(jié)合在一起,野田政權(quán)不排除提前發(fā)生動(dòng)搖的可能性。

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