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2011-11-17 作者:宋健坤(中國發(fā)展戰(zhàn)略學(xué)研究會理事) 來源:上海證券報(bào)
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著眼于未來,人民幣若要走出去,不可能與國際資本“博弈”黃金及石油,必定以優(yōu)勢資源稀土作為“標(biāo)的物”。為此,我們理該盡快在建立國家級的“中國稀土交易所”、將稀土“話語權(quán)”掌控在自己手中、借“稀土”打造人民幣出海通道等方面著手研究落實(shí)“稀土戰(zhàn)略”。 在全球超級力量狂賭“歐債危機(jī)”以博取利益最大化之際,筆者以為,中國的戰(zhàn)略著眼點(diǎn)應(yīng)盡快放在“人民幣國際化”的戰(zhàn)略構(gòu)建上來。而人民幣若要走出去,必定得以我們所擁有的優(yōu)勢資源稀土作為“標(biāo)的物”,所以,對稀土產(chǎn)業(yè)的整合,從現(xiàn)在起就要上升到國家戰(zhàn)略層面考量,甚至要盡快上升到全國立法的最高層面執(zhí)行。 今天的全球到處彌漫著“資源”與“貨幣”爭奪的硝煙,具有金融危機(jī)主要特征的“流動性”短缺,目前正糾結(jié)著大部分西方發(fā)達(dá)國家,在一定程度上遲滯了西方國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。與此同時(shí),西方各種利益的博弈在超乎尋常地進(jìn)行:他們加深產(chǎn)業(yè)鏈的整合、加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)、加大對戰(zhàn)略資源的儲備及控制、加緊對跨國及跨洲金融交易所的并購、甚至在加速籌劃構(gòu)建未來整合主權(quán)國家的平臺及謀劃出臺相關(guān)的法律。 但是要實(shí)現(xiàn)這些整合的目標(biāo),還必須假以時(shí)日,因?yàn)椴痪邆浔匾挠布⒑捅匦璧妮浾摐?zhǔn)備,往往會適得其反。西方的“貪欲”和行為的“科學(xué)性”是統(tǒng)一的?梢灶A(yù)見,未來的一年半左右,是西方初步實(shí)現(xiàn)其期待已久的全球“頂層設(shè)計(jì)”的關(guān)鍵時(shí)段。當(dāng)下這個(gè)“準(zhǔn)備期”,為我們提供了極其難得的“戰(zhàn)略窗口”期。一旦諸如中東的“外科整合”、“歐債危機(jī)拯救”等標(biāo)志性行為結(jié)束,這個(gè)時(shí)間“窗口期”將立即關(guān)閉。隨著其后西方進(jìn)攻型戰(zhàn)略的實(shí)施,中國戰(zhàn)略實(shí)施一貫“以防守為主”的戰(zhàn)略選擇習(xí)慣和既定戰(zhàn)略的實(shí)施,都將面臨極大的被動和既定戰(zhàn)略的失效。 在今天全球聚焦的這個(gè)“窗口期”,外在表現(xiàn)的是“資源”與“貨幣”爭奪,其實(shí)質(zhì)是為在“窗口關(guān)閉期”之后的主導(dǎo)貨幣尋求優(yōu)勢定位,并為其進(jìn)而扼殺“潛在”主導(dǎo)貨幣而積蓄能量。因此,在目前擁有特定意義的歷史“窗口”期,加速人民幣國際化進(jìn)程關(guān)乎國家命運(yùn)。 如果歐元捆綁的“標(biāo)的物”是以黃金等貴重金屬為主,那在未來貴重金屬中占有特殊地位的稀土,將自然成為各方爭奪的焦點(diǎn)。中國占有稀土資源的絕對優(yōu)勢,著眼于未來,人民幣若要走出去,不可能與國際資本“博弈”黃金及石油,必定以手中擁有的優(yōu)勢資源稀土作為“標(biāo)的物”。 為此,筆者鄭重提出,中國理該在建立國家級的“中國稀土交易所”、將稀土“話語權(quán)”掌控在自己手中、借“稀土”打造人民幣出海通道等方面著手研究和落實(shí)“稀土戰(zhàn)略”。 為盡力避免“區(qū)自為戰(zhàn)”,稀土交易所不能辦成區(qū)域性的地方性交易所,更不能借此成為“為地方牟利的手段”或“工具”,必須由國家統(tǒng)一調(diào)動資源,為國家整體戰(zhàn)略服務(wù)。而盡快將稀土“話語權(quán)”掌控在自己手中的標(biāo)志,是率先制定和掌控計(jì)價(jià)單位,率先頒布和執(zhí)行交易規(guī)則。今后稀土出口不應(yīng)以礦石的“噸”計(jì)價(jià)出口,而應(yīng)以國際通行的“克”計(jì)價(jià)通過人民幣交易,加快開展稀土期貨交易,開發(fā)出精品稀土,并借此推行“精品稀土”的國際化交易公約的制定和實(shí)施。這既是人民幣走出去的“內(nèi)在價(jià)值”定位決定的,同時(shí)也是在為人民幣定價(jià)做“標(biāo)的”。 目前人民幣國際化的最大障礙,在于沒有自身能有效控制的“國際結(jié)算體系”,自建這樣的體系不但受到國際的強(qiáng)力遏制,而且迫于“時(shí)間窗口”也已來不及。由于沒有對外“泄洪出口”,人民幣一直在被動升值,即便推行人民幣跨境交易“FDI”,也解決不了結(jié)算體系上的問題。一旦建立起“中國稀土交易所”,就可借此打通人民幣向外走的通道,實(shí)現(xiàn)人民幣“坐地交易”的國際化。 為此,在戰(zhàn)略上可以分兩步走:第一、“交易所”建立的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)有國際化高起點(diǎn)。參照國際石油與黃金交易的規(guī)則,實(shí)施國際化定位,在倉儲、交割、交易系統(tǒng)等硬件方面,遵循“安全化”、“國際化”、“通用化”、“便利化”的“四大原則”,尤其是“倉庫”要有類似美國的“國際庫”的“安全度”和“信譽(yù)度”。第二、確立人民幣作為國際交易貨幣的優(yōu)先權(quán)。在交易會員及代理交易范圍方面,要實(shí)現(xiàn)“先國內(nèi),再國際”的原則,并借助稀土的“國際化交易”,建立國際化結(jié)算體系上的“軟體系”即“協(xié)議體系”,為人民幣在未來建立結(jié)算體系的“硬體系”即“實(shí)體性體系”贏得寶貴時(shí)機(jī)。 至于“稀土戰(zhàn)略”工程建設(shè),就目前而言,至少應(yīng)盡快從以下四個(gè)方面著手研究。 首先,提升整合力度,力爭“不留死角”、“輸出控制”、“不設(shè)特區(qū)”。為此,需要進(jìn)一步下大氣力全面整合全境域的稀土資源,改變目前依靠一般性行政命令執(zhí)行整合或由利益集團(tuán)劃分利益的做法,將目前整合力度進(jìn)一步升級到“全國立法的最高層面”,由國家在戰(zhàn)略上統(tǒng)籌整合。同時(shí),資源輸出必須“立即停止”或?qū)嵤﹪?yán)格的“總量控制”。只有這樣,中國才能擁有未來的“戰(zhàn)略后手”。 其次,規(guī)劃產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn),實(shí)施國家儲備。徹底改變生產(chǎn)“稀土初級產(chǎn)品”的做法,杜絕出口“稀土初級產(chǎn)品”的傳統(tǒng)行為,未來稀土礦產(chǎn)企業(yè)一律生產(chǎn)“精品稀土”。這不僅是單純提高產(chǎn)品“附加值”的商業(yè)問題,更是國家“貨幣國際化”的戰(zhàn)略性問題。產(chǎn)品亦遵循“黃金貯備”原則,實(shí)施國家收購儲備。這樣,一方面可以全面提升稀土價(jià)值,另一方面可以全面改變中國稀土低端出口的路徑,為國家提供“戰(zhàn)略后手”儲備資源。 其三,推出稀土期貨,掌控定價(jià)權(quán)。能否全面掌控“稀土定價(jià)權(quán)”是決定中國擁有稀土資源價(jià)值最大化的核心意義所在。中國今天既處于經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展期,同時(shí)又處于經(jīng)濟(jì)安全的高度“被遏制”期,與世界各大利益集團(tuán)“博弈”的籌碼,決定了中國的未來“生存空間”。盡早推出稀土期貨,不僅有利于掌控其定價(jià)權(quán),更有利于對國內(nèi)稀土資源的整合和高效儲備的實(shí)施。 其四,從國家戰(zhàn)略層面盡快立項(xiàng),建立“稀土戰(zhàn)略研究中心”,全面承擔(dān)國家稀土的戰(zhàn)略制定、產(chǎn)業(yè)整合、定價(jià)分析、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)制定、市場準(zhǔn)入及管理、期貨交易、國家儲備以及風(fēng)險(xiǎn)評估等一系列具有戰(zhàn)略意義的研究。
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