證監(jiān)會(huì)新主席郭樹(shù)清上任后，市場(chǎng)各方的期望很高，網(wǎng)上有很多建議，要求盡快讓滬深股市踏上健康發(fā)展之路。尤為可喜的是，不僅郭主席向市場(chǎng)表示這些建議都已看過(guò)，而且證監(jiān)會(huì)準(zhǔn)備從強(qiáng)制性分紅制度、完善的定價(jià)機(jī)制、有效的退市制度及打擊內(nèi)幕交易等入手對(duì)國(guó)內(nèi)股市進(jìn)行多方面的制度改革。對(duì)于這些建議和郭主席的表態(tài)，市場(chǎng)反映非常積極，認(rèn)為這是未來(lái)滬深走向牛市的開(kāi)始。
但是，問(wèn)題的難度在于，如果就上述具體問(wèn)題拿出具體政策予以調(diào)整與完善，可這些政策是不是真正觸及阻礙股市發(fā)展的核心利益？如果不能觸及阻礙當(dāng)前國(guó)內(nèi)股市健康發(fā)展的核心利益，那么滬深股市的改革只能是在邊緣上的利益調(diào)整，還是無(wú)法讓滬深股市真正步上健康發(fā)展之路。筆者以為，這才是我們思考中國(guó)股市問(wèn)題的關(guān)鍵。
那么，當(dāng)前中國(guó)股市改革的基礎(chǔ)及核心是什么？最近讀到上海市委書(shū)記俞正聲在上海九屆市委十六次全會(huì)上的講話(huà)，他說(shuō)，民主和法治是公正的基礎(chǔ)，維護(hù)公平公正首先要堅(jiān)持立黨為公，糾正一切違反法律和制度的行為，改變現(xiàn)實(shí)中存在的違反公正原則的不合理制度，為縮小貧富差距創(chuàng)造更好的制度空間。他強(qiáng)調(diào)，公信力是公權(quán)力的基礎(chǔ)，要求領(lǐng)導(dǎo)要取信于民，使黨內(nèi)信得過(guò)，人民信得過(guò)。要堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，要以政府的誠(chéng)信引領(lǐng)社會(huì)的價(jià)值取向。
筆者以為，那不僅是對(duì)上海社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，同樣也是滬深股市所面對(duì)的大問(wèn)題。
這段話(huà)最為核心的是兩方面內(nèi)容：一、社會(huì)的公平公正是法律與制度的基礎(chǔ)，也是社會(huì)得以健康穩(wěn)定及和諧發(fā)展的前提；二、公信力是政府權(quán)力的基礎(chǔ)。滬深股市由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)中轉(zhuǎn)變而來(lái)。在這種體制轉(zhuǎn)變過(guò)程中，如何建立起公正的交易平臺(tái)，是股市得以健康穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵。還在2004年時(shí)，我就提出，公平公正的交易平臺(tái)，是確立中國(guó)股市基礎(chǔ)制度最為重要一個(gè)方面。當(dāng)時(shí)，監(jiān)管部門(mén)對(duì)此十分肯定。但是，多年過(guò)去了，這個(gè)公平公正的交易平臺(tái)仍然沒(méi)能確立起來(lái)。不同的市場(chǎng)交易者在市場(chǎng)中的地位不在于其市場(chǎng)力，而在于其與公權(quán)力的遠(yuǎn)近。二級(jí)市場(chǎng)的投資者的正當(dāng)權(quán)利并沒(méi)有得到有效保護(hù)。
還有，金融市場(chǎng)所交易的就是信用。金融市場(chǎng)的特征就是給不同的信用風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)。因此，誠(chéng)信法則是金融市場(chǎng)的第一要義。但是，這種誠(chéng)信從何而來(lái)，又如何來(lái)界定？通過(guò)什么樣的方式來(lái)保證市場(chǎng)誠(chéng)信法則得到落實(shí)？在這些方面，滬深股市存在巨大缺陷。
股市與其他金融市場(chǎng)及金融產(chǎn)品不同，更是存在嚴(yán)重的信息不對(duì)稱(chēng)。信息的公開(kāi)透明成了保護(hù)投資者利益根本屏障。這種股市信息的公開(kāi)透明，不僅需要好的法律制度來(lái)保證，更重要的是要求有效的監(jiān)管機(jī)制來(lái)執(zhí)行。但是，滬深股市存在許多信息不公開(kāi)透明的事件，存在許多違法違規(guī)的行為而得不到糾正。這不僅在于當(dāng)前的證券市場(chǎng)法律制度不健全，而且存在監(jiān)管缺失。
可見(jiàn)，當(dāng)前國(guó)內(nèi)股市最為根本的問(wèn)題，并非僅是從某些技術(shù)層面上的制度改革就可化解的問(wèn)題。股市交易的就是信用，如果市場(chǎng)公信力不能確立，那么股市公平公正的交易何以可能？因此，筆者以為，確立公信力是當(dāng)前中國(guó)股市改革的基礎(chǔ)與核心。
