甘肅省正寧縣校車(chē)慘劇發(fā)生后的第三天（19日），《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)布了黨政機(jī)關(guān)公車(chē)采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)向社會(huì)公布的消息。按此標(biāo)準(zhǔn)：一般公務(wù)用車(chē)和執(zhí)法執(zhí)勤用車(chē)排量不得超過(guò)1.8升，價(jià)格不超過(guò)18萬(wàn)元；其中機(jī)要通信用車(chē)排量不得超過(guò)1.6升，價(jià)格不超過(guò)12萬(wàn)元；新能源轎車(chē)扣除財(cái)政補(bǔ)助后價(jià)格不得超過(guò)18萬(wàn)元。
與此相對(duì)應(yīng)，上月27日由中紀(jì)委牽頭召開(kāi)的“中央公務(wù)用車(chē)專(zhuān)項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組”會(huì)議對(duì)外披露，啟動(dòng)于上半年的公車(chē)專(zhuān)項(xiàng)治理已認(rèn)定違規(guī)公車(chē)17.95萬(wàn)輛。伴隨采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)公布，本次公車(chē)治理行將步入尾聲。
公車(chē)“高配”問(wèn)題從1980年代中期冒頭，1980年代末開(kāi)始納入專(zhuān)項(xiàng)治理范圍。作為配套舉措，不同時(shí)期曾發(fā)布多個(gè)版本的采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)入1990年代后，眼瞅著“公車(chē)病”加劇，市、縣公車(chē)采購(gòu)審批權(quán)一度上收至省級(jí)政府，為此一些省財(cái)政廳（局）還專(zhuān)門(mén)增設(shè)公車(chē)采購(gòu)審批的對(duì)口處（室）予以把關(guān)。但“公車(chē)病”仍未得到控制。就此，從1995年起，中央改變治理思路，開(kāi)始選擇若干地區(qū)啟動(dòng)公車(chē)改革，這是公車(chē)治理改“堵”為“疏”的歷史起點(diǎn)。16年來(lái)，試點(diǎn)地區(qū)雖提供了多個(gè)“車(chē)改范式”，但緣于各種原因，均缺乏在面上推進(jìn)的可操作性�；仡欉@段歷史，再審視今年最新一輪公車(chē)治理及剛公布的采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)論“車(chē)改”試點(diǎn)的推進(jìn)者抑或廣大民眾，其感受除了無(wú)奈恐怕還是無(wú)奈。
2010年底，國(guó)新辦發(fā)布中國(guó)首部《中國(guó)的反腐敗和廉政建設(shè)》白皮書(shū)，“公車(chē)病”被納入其中。今年8月1日，《人民日?qǐng)?bào)》批評(píng)，公車(chē)過(guò)濫開(kāi)支驚人，封存30%無(wú)礙辦公……可見(jiàn)，“公車(chē)病”是納稅人以及黨和政府的“共同糾結(jié)”。
這幾年公車(chē)支出越來(lái)越大，除去違規(guī)違紀(jì)的“高配”和“超配”外，人們也當(dāng)看到，隨著社會(huì)管理事項(xiàng)日益增多，管理難度越來(lái)越大，在新增的公車(chē)總盤(pán)子中，確有相當(dāng)部分是用以必要的執(zhí)勤執(zhí)法。就此，輿論也當(dāng)予以理解和認(rèn)可。
我們把公車(chē)與校車(chē)放到一起議論，并非為了奪人眼球，更不是存心與誰(shuí)過(guò)不去。仍是客觀論之，公車(chē)與校車(chē)的確存在一定對(duì)應(yīng)關(guān)系。作為正寧縣校車(chē)慘劇“亡羊補(bǔ)牢”、爭(zhēng)取輿論諒解的善后舉措之一，慶陽(yáng)市（正寧縣歸其所轄）宣布2012年全市暫停公車(chē)采購(gòu)，相應(yīng)的預(yù)算盤(pán)子全部改用于校車(chē)采購(gòu)，就很能說(shuō)明問(wèn)題。
昨天，《中國(guó)青年報(bào)》報(bào)道了浙江德清縣實(shí)心實(shí)意“高配”（按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)配置）校車(chē)的“德清案例”。德清縣與正寧縣相比較發(fā)達(dá)，可放到杭州市各區(qū)縣之內(nèi)，卻是個(gè)典型的欠發(fā)達(dá)縣。理論上講，全國(guó)所有欠發(fā)達(dá)縣每年從正常的公車(chē)預(yù)算中“擠一擠”，中央轉(zhuǎn)移支付再扶持一把，都應(yīng)有能力、有義務(wù)分期分批配足校車(chē)；從現(xiàn)實(shí)出發(fā)，要較普遍地達(dá)致這樣的理想狀態(tài)，還有很長(zhǎng)的“崎嶇山道”要翻。
退而求其次——這也正是本文立論的一個(gè)基本出發(fā)點(diǎn)：如果從明年起，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)新采購(gòu)公車(chē)都能按標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，并不突破采購(gòu)限量，用不了幾年，所省下的公車(chē)預(yù)算也將足以為全國(guó)所有缺校車(chē)的小學(xué)和幼兒園按標(biāo)準(zhǔn)配齊校車(chē)。
從現(xiàn)狀看，公車(chē)“高配”并非缺乏采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)，而是缺乏當(dāng)真監(jiān)管；校車(chē)“低配”或不配，也不僅因缺錢(qián)，而是缺乏一份沉甸甸的責(zé)任。但愿從明年起，公車(chē)與校車(chē)的難堪都能有所改觀。
