近期，證券監(jiān)管部門動(dòng)作頻頻，接連推出上市公司現(xiàn)金分紅、探索退市制度改革、啟動(dòng)創(chuàng)業(yè)板再融資等一系列政策“組合拳”，引起了投資者共鳴和社會(huì)各界關(guān)注。這些新措施既有統(tǒng)一互聯(lián)債券市場　、清理整頓各類交易所等多部門參與的頂層設(shè)計(jì)，也有新股發(fā)行、退市、創(chuàng)業(yè)板再融資等基礎(chǔ)性制度措施，還包括提高股東回報(bào)、嚴(yán)打內(nèi)幕交易等投資者保護(hù)方面的安排。
　　中國證券報(bào)認(rèn)為，我國資本市場經(jīng)過２０多年快速發(fā)展，從規(guī)模上看，已經(jīng)進(jìn)入全球前列。但是，大而不強(qiáng)仍是不爭的事實(shí)。要想實(shí)現(xiàn)資本市場由大到強(qiáng)的嬗變，需要更加注重頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃，不僅要進(jìn)一步優(yōu)化市場基礎(chǔ)制度建設(shè)，還要優(yōu)化市場發(fā)展外部環(huán)境；不僅要完善市場體系、結(jié)構(gòu)和層次，還要注重強(qiáng)化市場內(nèi)在約束機(jī)制。在改革路徑上，“遠(yuǎn)近結(jié)合、統(tǒng)籌兼顧”，以培育和完善市場機(jī)制為重點(diǎn)，加大組織和制度創(chuàng)新，加快重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革步伐，讓各類市場主體更好地歸位盡責(zé)，不斷增強(qiáng)市場健康發(fā)展內(nèi)在動(dòng)力。
　　首先，資本市場的進(jìn)一步發(fā)展需相應(yīng)的政策引導(dǎo)和支持，發(fā)展資本市場，離不開頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃。縱觀資本市場二十多年的發(fā)展歷程，是中國經(jīng)濟(jì)改革和轉(zhuǎn)軌的內(nèi)在要求催生了資本市場，資本市場的發(fā)展也始終立足于服務(wù)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)之上，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)體制改革，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展作出重要貢獻(xiàn)。
　　中國證券報(bào)認(rèn)為，當(dāng)前，資本市場正逐步從相對(duì)單一、封閉向多層次、開放與融合轉(zhuǎn)變，與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合度日益提升。發(fā)展資本市場，既要從資本市場自身的發(fā)展脈絡(luò)去看問題，也要從更高層面，從金融體制改革、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局高度去推動(dòng)資本市場發(fā)展，不斷深化全社會(huì)對(duì)資本市場重要性的認(rèn)識(shí)。例如，要落實(shí)和完成好“十二五規(guī)劃”提出的“大力發(fā)展債券市場　”任務(wù)，僅靠公司債券異軍突起還不夠，需從頂層設(shè)計(jì)、總體規(guī)劃解決債券市場的“九龍治水”難題，才能更大規(guī)模地推動(dòng)債券市場發(fā)展。
　　其次，資本市場由大到強(qiáng)的轉(zhuǎn)變，還需監(jiān)管部門持之以恒地強(qiáng)化基礎(chǔ)性制度建設(shè)。經(jīng)過二十多年的發(fā)展，我國資本市場運(yùn)行機(jī)制逐步健全，市場效率明顯提高，特別是股權(quán)分置改革完成，結(jié)束了上市公司兩類股份、兩種價(jià)格長期并存的歷史。目前，我國資本市場已進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展期，基本具備了加快發(fā)展基礎(chǔ)　。
　　從市場自身看，我國資本市場總體上仍處于“新興加轉(zhuǎn)軌”階段，市場基礎(chǔ)仍需加強(qiáng)，體系和結(jié)構(gòu)有待完善。為加快發(fā)展資本市場，需監(jiān)管部門更加主動(dòng)更新改革發(fā)展理念，創(chuàng)新監(jiān)管思維，強(qiáng)化監(jiān)管服務(wù)能力建設(shè)，增強(qiáng)資本市場的彈性與包容性。例如，“顯著提高直接融資比重”，既需證監(jiān)會(huì)“拓寬廣度”，推動(dòng)股票市場和債券市場協(xié)調(diào)發(fā)展，加快建設(shè)形成風(fēng)險(xiǎn)分層、功能互補(bǔ)的市場體系，也需證監(jiān)會(huì)不斷“挖掘”深度，在改進(jìn)發(fā)行審核流程、提高審核效率、完善行政許可方面下足功夫，有效降低融資成本和市場運(yùn)行成本。
　　此外，做大做強(qiáng)資本市場，要尊重和保護(hù)各類主體的合法權(quán)益，特別是中小投資者的合法權(quán)益。近年來，資本市場并購重組活動(dòng)日趨活躍，在促進(jìn)資源合理流動(dòng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的同時(shí)，內(nèi)幕交易時(shí)有發(fā)生，不僅損害投資者合法權(quán)益，也有損資本市場公信力。對(duì)監(jiān)管部門來說，需更加積極拓展保護(hù)投資者合法權(quán)益的渠道，嚴(yán)打內(nèi)幕交易、“老鼠倉”等違法違規(guī)行為，維護(hù)好“三公”原則，確保市場安全運(yùn)行，建設(shè)充滿生機(jī)活力又規(guī)范有序的資本市場　。