就在歐元區(qū)因?yàn)樯钕輾W債危機(jī)而滑入解體邊緣之時(shí)，另一個(gè)區(qū)域共同體的構(gòu)建卻釋放出了濃烈的樂(lè)觀信號(hào)。無(wú)論是從第１９屆東盟峰會(huì)打出的“在全球國(guó)家共同體中的東盟共同體”的鮮明主題，還是從東盟領(lǐng)導(dǎo)人在會(huì)上簽署的《在全球國(guó)家共同體中的東盟共同體巴厘宣言》，國(guó)際社會(huì)和輿論普遍認(rèn)為，已推進(jìn)7年之久的“東盟共同體”建設(shè)很可能提速。
　　按照《東盟憲章》，“東盟共同體”由東盟經(jīng)濟(jì)共同體、東盟政治共同體和東盟文化共同體三部分組成。但只有經(jīng)濟(jì)共同體明確提出一體化的目標(biāo)，這意味著，相比于政治和文化共同體，經(jīng)濟(jì)共同體最具有實(shí)質(zhì)性意義。對(duì)此，《東盟憲章》的明確定位是，東盟經(jīng)濟(jì)共同體的目標(biāo)是把東盟變成一個(gè)統(tǒng)一的市場(chǎng)和生產(chǎn)基地；一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)區(qū)；一個(gè)經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展的經(jīng)濟(jì)區(qū)；一個(gè)與全球經(jīng)濟(jì)接軌的經(jīng)濟(jì)區(qū)。
　　截至2010年底，文萊、印尼、馬來(lái)西亞、菲律賓、新加坡和泰國(guó)之間99.11%的商品關(guān)稅已取消，柬埔寨、老撾、緬甸和越南98.86%的商品關(guān)稅已經(jīng)降至5%以下。與此同時(shí)，東盟成員國(guó)之間的直接投資快速增長(zhǎng)，其中僅2010年增幅就高達(dá)132%。特別值得指出的是，為了更有成效推動(dòng)經(jīng)濟(jì)一體化步伐，東盟各國(guó)共同制定了《東盟互聯(lián)互通總體規(guī)劃》，該《規(guī)劃》囊括700多項(xiàng)工程和計(jì)劃，投資規(guī)模約達(dá)3800萬(wàn)美元。據(jù)東盟秘書處的消息，東盟各國(guó)目前已完成經(jīng)濟(jì)共同體藍(lán)圖規(guī)劃73%以上的目標(biāo)。
　　由于東盟各國(guó)多為出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)，高度依賴外部需求和資金，而今年以來(lái)包括歐盟、美國(guó)、中國(guó)和日本在內(nèi)的東盟主要貿(mào)易伙伴的經(jīng)濟(jì)增速均因歐美債務(wù)危機(jī)而不同程度地放緩，東盟經(jīng)濟(jì)增速只能達(dá)到4.8%左右，明年可能繼續(xù)放慢。不僅如此，出口增長(zhǎng)乏力使東盟各國(guó)國(guó)內(nèi)債務(wù)不斷攀升，一些原本財(cái)政盈余的國(guó)家政府收入減少，甚至出現(xiàn)赤字。在這種情況下，東盟國(guó)家強(qiáng)烈感受到了加速落實(shí)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的迫切性。資料顯示，目前東盟10國(guó)之間的貿(mào)易占到總貿(mào)易量的24%至25%，維持在5000億美元，而歐盟27個(gè)成員國(guó)內(nèi)部貿(mào)易總額達(dá)到68%，北美地區(qū)內(nèi)部貿(mào)易量也達(dá)到了48%。因此，如果按照2015年實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)一體化的目標(biāo)要求，除了每年增加2萬(wàn)億美元貿(mào)易總額之外，東盟還要將內(nèi)部貿(mào)易量每年提高30%至35%，同時(shí)，在打通本地市場(chǎng)，方便域內(nèi)資本、勞動(dòng)力等資源的自由流動(dòng)方面，東盟還大有潛力可挖。
　　作為一種區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織，無(wú)論在理論意義還是在實(shí)踐操作層面上，東盟經(jīng)濟(jì)共同體都有別于歐盟。一方面，與歐盟成員國(guó)已讓渡了一部分主權(quán)給歐盟理事會(huì)、歐盟委員會(huì)、歐洲議會(huì)和歐洲法院，以及歐盟事實(shí)上扮演著“超國(guó)家的國(guó)際組織”角色不同，在東盟幾乎所有的綱領(lǐng)性文件中都反復(fù)強(qiáng)調(diào)“不干涉內(nèi)部事務(wù)原則 ”，“尊重獨(dú)立、主權(quán)、平等、領(lǐng)土完整和各國(guó)國(guó)家認(rèn)同性”，這表明東盟各國(guó)十分珍視和維護(hù)主權(quán)，須臾不愿放棄和出讓任何主權(quán)。因此，東盟的中央機(jī)構(gòu)就不可能是個(gè)超越成員國(guó)的權(quán)力機(jī)構(gòu)，自然也就不是超國(guó)家的組織。不過(guò)，為防止乏約束力而使東盟在面臨區(qū)域性金融危機(jī)時(shí)束手無(wú)策，將來(lái)的東盟經(jīng)濟(jì)共同體有可能突出和強(qiáng)調(diào)約束性，增加具有約束力的規(guī)章制度，同時(shí)建立監(jiān)督機(jī)制。另一方面，東盟共同體建設(shè)并沒有拘泥于經(jīng)濟(jì)、政治這一先后順序,而是同步推進(jìn)政治安全、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)文化三大共同體的建設(shè),使其互為前提和支柱。在東盟看來(lái),經(jīng)濟(jì)一體化雖然有積極效應(yīng),但是它也會(huì)帶來(lái)負(fù)面影響，如緊密的經(jīng)濟(jì)相互依存既可以使不安全因素更容易形成區(qū)域性擴(kuò)散,又可以因經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的加劇而更有利于經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó),造成新的經(jīng)濟(jì)不平等,從而影響到區(qū)域內(nèi)部經(jīng)濟(jì)乃至政治的不穩(wěn)定。值得注意的是，由于東盟各國(guó)存在共同的外在壓力，因此在政治安全領(lǐng)域的合作可能會(huì)快于經(jīng)濟(jì)合作。
　　當(dāng)然，正如東盟秘書長(zhǎng)素林博士所言，2015年建成東盟經(jīng)濟(jì)共同體只是個(gè)目標(biāo),而非最終時(shí)限。顯然，支撐共同體建設(shè)的基礎(chǔ)性工作進(jìn)展不盡如人意。據(jù)新加坡國(guó)立大學(xué)最近的研究，原定2009年完成的監(jiān)管和立法準(zhǔn)備工作到2010年底仍有20%還未到位，這主要是因?yàn)閭�(gè)別國(guó)家對(duì)這些監(jiān)管和立法有所抗拒。創(chuàng)造單一市場(chǎng)和生產(chǎn)基地以及基礎(chǔ)設(shè)施的改造與更新需要大量資金,資金不足會(huì)成為制約因素。東盟成員國(guó)之間的經(jīng)濟(jì)巨大差距則構(gòu)成了最大障礙，如2010年新加坡人均GDP達(dá)43117美元，而緬甸只有702美元，老撾和柬埔寨也僅稍強(qiáng)于緬甸。這對(duì)推進(jìn)東盟一體化進(jìn)程增加了不小難度。另外，在東盟戰(zhàn)略地位得到提升以及不斷發(fā)揮作用的同時(shí)，各大國(guó)在該地區(qū)的投入增加和利益角逐也隨之展開，大國(guó)從政治、經(jīng)濟(jì)、安全等多方面介入東南亞，爭(zhēng)奪地區(qū)事務(wù)主導(dǎo)權(quán)，對(duì)東盟的大國(guó)平衡戰(zhàn)略形成擠壓，這又可能加劇東盟的內(nèi)部分化，使經(jīng)濟(jì)一體化走向充滿變數(shù)。