歐美危機(jī)逼迫中國(guó)加緊構(gòu)筑兩道金融防火墻
2011-11-24   作者:章玉貴(上海外國(guó)語大學(xué)國(guó)際金融貿(mào)易學(xué)院院長(zhǎng))  來源:上海證券報(bào)
 
【字號(hào)
  國(guó)務(wù)院副總理王岐山近日在地方金融工作座談會(huì)上警告說,全球經(jīng)濟(jì)將滑入長(zhǎng)期衰退,中國(guó)必須深化金融改革以應(yīng)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)衰退的沖擊波。他還罕見告誡各地要防范金融風(fēng)險(xiǎn),并稱:誰的孩子誰抱!
  王岐山副總理被廣泛認(rèn)為深諳全球金融競(jìng)爭(zhēng)變遷與風(fēng)險(xiǎn)化解之道,他此番針對(duì)中國(guó)金融業(yè)者的警告,著實(shí)飽含深意。
  的確,金融作為關(guān)乎國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全與頂層分工地位的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè),既是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的核心,也是風(fēng)險(xiǎn)伴隨與不確定性隨時(shí)可能放大的高危行業(yè)。透過新興市場(chǎng)金融開放的實(shí)踐過程和亞洲國(guó)家金融危機(jī)的深刻教訓(xùn),我們發(fā)現(xiàn):金融調(diào)整的重要性某種程度上比金融創(chuàng)新更重要。新興經(jīng)濟(jì)體必須從維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)主權(quán)的高度將經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、信貸政策、匯率制度改革、國(guó)際資本流動(dòng)管制和金融業(yè)的開放作為整體通盤考慮,建立健全貨幣市場(chǎng)、資本市場(chǎng)、保險(xiǎn)市場(chǎng)有機(jī)結(jié)合、協(xié)調(diào)發(fā)展的機(jī)制,維護(hù)金融運(yùn)行和金融市場(chǎng)的整體穩(wěn)定。
  外界普遍的看法是:中國(guó)金融體系自1997年以來取得最明顯的進(jìn)步是解決了系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)過高與金融機(jī)構(gòu)出資人制度改革兩大問題。而按照央行的說法,金融業(yè)在“十一五”期間取得突破性發(fā)展,表現(xiàn)為:金融機(jī)構(gòu)實(shí)力明顯增強(qiáng),金融市場(chǎng)信心不斷提升,金融服務(wù)水平和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力大幅提高,金融體系的穩(wěn)定性與安全性不斷增強(qiáng),經(jīng)受住了本輪國(guó)際金融危機(jī)的沖擊。特別以資產(chǎn)規(guī)模來衡量,中國(guó)金融業(yè)如今在體量上已邁上了100萬億元臺(tái)階?梢哉f,金融危機(jī)爆發(fā)前還是國(guó)際金融巨頭嘲笑對(duì)象的中國(guó)金融業(yè),如今的發(fā)展勢(shì)頭著實(shí)令歐美同行感到有點(diǎn)呼吸急促。
  不過,切不可因此對(duì)中國(guó)金融業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力盲目樂觀。表面強(qiáng)大的中國(guó)銀行業(yè)是在資本項(xiàng)目未開放的前提下獲得暫時(shí)性優(yōu)勢(shì)的。尚在完善中的金融市場(chǎng)體系更潛藏著系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。假如通過綁架人民幣匯率使得尚處于工業(yè)化中后期的中國(guó)失去在金融貿(mào)易和制造業(yè)領(lǐng)域“補(bǔ)課”的機(jī)會(huì),而美國(guó)成功地通過美元貶值、人民幣升值實(shí)現(xiàn)出口快速增長(zhǎng),則不僅有可能打破“美國(guó)消費(fèi)-中國(guó)生產(chǎn)”的分工格局,而且將極大地?cái)D壓中國(guó)在全球價(jià)值鏈環(huán)節(jié)的核心利益。則中國(guó)不僅將無法獲得足夠的財(cái)力來支持建立完善的社會(huì)福利體系,更有可能錯(cuò)過追趕美國(guó)的“時(shí)間窗口”,進(jìn)而失去成為一流經(jīng)濟(jì)與金融強(qiáng)國(guó)的基礎(chǔ)性條件。
  所以,王岐山副總理對(duì)中國(guó)金融業(yè)的擔(dān)憂一點(diǎn)也不為過。誰敢忽視國(guó)家審計(jì)總署不久前披露的地方政府融資平臺(tái)的巨額債務(wù)?誰敢輕言浙江等地民間借貸資金鏈斷裂引致的經(jīng)濟(jì)與金融風(fēng)險(xiǎn)能迅速解決?誰敢漠視“影子銀行”愈來愈明顯的財(cái)務(wù)損失甚至違約現(xiàn)象?看看近年來中國(guó)經(jīng)濟(jì)在對(duì)外開放中面臨的一些突出問題,均為金融領(lǐng)域里最薄弱的環(huán)節(jié)。歸納起來,可以概括為三怕:一怕熱錢進(jìn)入,二怕匯率放開,三怕資本項(xiàng)目自由化。
  進(jìn)一步剖析看,當(dāng)數(shù)以萬億元計(jì)的投資是以經(jīng)濟(jì)繁榮還將持續(xù)下去為前提的時(shí)候,即便是最樂觀的經(jīng)濟(jì)判斷,也無法承認(rèn)這是一個(gè)健康的經(jīng)濟(jì)應(yīng)有的體征。經(jīng)濟(jì)面臨內(nèi)外失衡的中國(guó),如果不能迅速提高金融體系的運(yùn)作水準(zhǔn)與防范危機(jī)能力,則在愈來愈不確定的經(jīng)濟(jì)環(huán)境中,發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的幾率比以往任何時(shí)候都要大。
  鑒往知來的反思告訴我們,中國(guó)在審慎開放金融的同時(shí),更應(yīng)密切關(guān)注系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。業(yè)已啟動(dòng)的金融改革能否取得預(yù)期成效,既需要更清晰的改革路線圖,也有賴于所有參與主體從“下一次大規(guī)模金融危機(jī)可能發(fā)生在中國(guó)”——這樣一種危機(jī)意識(shí)來倒逼自身改革。監(jiān)管層在對(duì)金融體系全面體檢的基礎(chǔ)上,亟須盡早啟動(dòng)內(nèi)部“金融革命”,以營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的金融生態(tài)。
  防風(fēng)險(xiǎn)是金融業(yè)永恒的主題。而要維護(hù)金融安全,不僅在于構(gòu)筑金融防火墻,更在于中國(guó)能否通過進(jìn)一步改革,塑造內(nèi)生的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。中國(guó)當(dāng)然不能僅僅停留在對(duì)國(guó)際金融規(guī)則的適應(yīng)層面上,必須通過建立健全貨幣、資本、保險(xiǎn)市場(chǎng)有機(jī)結(jié)合、協(xié)調(diào)發(fā)展的機(jī)制,在實(shí)現(xiàn)金融運(yùn)行和金融市場(chǎng)的整體穩(wěn)定的同時(shí),培育能與國(guó)際資本一決高低的投資銀行;通過深化銀行制度改革,建立具有合理股權(quán)結(jié)構(gòu)、有效激勵(lì)約束機(jī)制的真正適應(yīng)市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)代商業(yè)銀行;在構(gòu)筑金融領(lǐng)域的市場(chǎng)體系和金融市場(chǎng)的內(nèi)部開放機(jī)制這兩道金融安全體系防火墻的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步加大風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與管控能力。當(dāng)前和今后一段時(shí)期,尤其要加大金融業(yè)的對(duì)內(nèi)開放力度。
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