拯救“小微”要靠市場之手
2011-11-24   作者:易鵬(中國城市發(fā)展戰(zhàn)略研究會副會長)  來源:浙江日報
 
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  易 鵬

  國務院迅速出臺一系列政策來救小微企業(yè),這種迅速的力量,除了凸顯出目前的市場力量不足也只能反襯行政力量過強。但要想真正救小微企業(yè)就必須強化市場力量,淡化行政的力量。
  目前來看,政策主要集中在兩個方面:一個方面是,10月26日國務院常務會議宣布會在明年初在上海試點增值稅改革,目的就是希望通過結(jié)構(gòu)性減稅的方式來給小微企業(yè)減負。一個方面是銀監(jiān)會在10月25日出臺了《關(guān)于支持商業(yè)銀行進一步改進小型微型企業(yè)金融服務的補充通知》,通知明確要求商業(yè)銀行今年要努力實現(xiàn):小微企業(yè)貸款增速不低于全部貸款平均增速,增量高于上年同期水平,并重點加大對單戶授信總額 500萬元(含)以下小微企業(yè)的信貸支持。其中允許商業(yè)銀行發(fā)行小型微型企業(yè)貸款專項金融債, 目前業(yè)界預計第一批小企業(yè)債規(guī)?赡軙_到1000多億元左右。
  一直以來日子不太好過的小型微型企業(yè),從稅收到信貸,一系列的優(yōu)惠傾斜政策既為他們松了綁,又為他們輸了血。
  對小微企業(yè)而言,這種行政力不僅速度快而且力度也較之前更大。如果真正貫徹實施,毫無疑問會在一定程度上解決小微企業(yè)的生存和融資問題。但又必須清醒地看到,對于4000多萬小微企業(yè)的資金需求而言,這1000多億元的資金規(guī)模依舊只是九牛一毛。
  根據(jù)銀監(jiān)會近日發(fā)布的數(shù)據(jù),截至2011年8月末,銀行業(yè)金融機構(gòu)小企業(yè)貸款余額達到10萬億元,但只占企業(yè)貸款余額的29.3%,只占全部貸款余額的18.4%。對比這種數(shù)據(jù),這1000多億元起到的作用可以說是非常有限。但這還不是最關(guān)鍵的問題所在,最關(guān)鍵的問題依舊是本次解決小微企業(yè)困局的思維,依舊采取的是行政辦法的思維而不是市場辦法的思維。
  國內(nèi)已經(jīng)無數(shù)次通過行政手段的方式來解決一些突發(fā)事情,這次應對溫州的事情也是一樣。看起來行政手段解決問題的效率要提高很多,但實際上行政手段依舊走頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳的短期行為之路,常常因為行政手段解決這個問題的時候又冒出新的問題。
  比如這次逼著銀行去救小微企業(yè),采取了放寬對不良貸款容忍度的辦法,采取了銀行必須對小微企業(yè)貸款增速高于全部貸款的辦法。這就意味著已經(jīng)是市場主體的銀行必須犧牲以利益最大化的經(jīng)營最高準則,也意味很有可能在這種放松過程中出現(xiàn)大量權(quán)力尋租而導致的人為不良貸款,最終使得這1000多億元的資金最終不是去幫扶小微企業(yè)脫困,而是進入了某些人個人的腰包。
  筆者認為這個事情通過行政手段急救,不如發(fā)揮市場的作用去讓小微企業(yè)自身來解決問題。要相信浙商為代表的中國民營經(jīng)濟,只要給其足夠的市場力量,就完全可以想盡千方百計破解各種不同的挑戰(zhàn),包括目前存在的小微企業(yè)生存難、融資難的問題。
  要發(fā)揮市場的力量破解小微企業(yè)融資難,目前最重要的一點就是要打破金融業(yè)的壟斷。在這個時候通過利率市場化改革,就完全可以使得壟斷性銀行放下身段,參與到金融市場的激烈競爭中來,最終使得小微企業(yè)能夠獲利。(有刪節(jié))

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