自從2008年金融危機爆發(fā)以來，新興產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為當今國際社會廣泛流行的一個新概念。如何發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)已被世界發(fā)達國家作為搶占新一輪經(jīng)濟和科技發(fā)展制高點的重大戰(zhàn)略。我國也高度重視戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2010年10月國務院頒發(fā)了 《關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》。目前各地政府正在為新興產(chǎn)業(yè)落地搶占發(fā)展先機，并緊鑼密鼓地進行著規(guī)劃、圈地、籌資、招商等工作。不可否認，一方面，從中央到地方能夠緊跟世界潮流，做出快速反應，這說明中國已經(jīng)具備了在世界經(jīng)濟重大轉(zhuǎn)型期，對發(fā)展機遇的把握與應對能力。但是，另一方面，從已經(jīng)興起的生態(tài)文明與生態(tài)經(jīng)濟新時代的高度看，我們對新興產(chǎn)業(yè)的認識和定位仍有待提升和改進。
　　從發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟的高度看，目前我們所確立的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，有兩個方面的明顯不足：一是未能從建設(shè)生態(tài)文明和生態(tài)經(jīng)濟的高度來確定未來戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。在《國務院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》中，雖然也提出“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是引導未來經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量”，但并沒有對“未來經(jīng)濟社會”給予明確的回答。正是由于對未來經(jīng)濟社會發(fā)展目標定位的不具體、不明確，由此在對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的功能定位上，更多地強調(diào)了新興產(chǎn)業(yè)對未來經(jīng)濟增長的戰(zhàn)略性推動作用，而對新興產(chǎn)業(yè)推動經(jīng)濟形態(tài)從工業(yè)經(jīng)濟向生態(tài)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型上的戰(zhàn)略作用并沒有凸顯。二是缺乏從未來的消費方式變革和新興市場發(fā)展的要求來確定新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向和內(nèi)容。目前所明確的節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料及新能源汽車等七個領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)，主要是突出了這些產(chǎn)業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢。那么這些具有技術(shù)優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)是否一定具有新興市場的優(yōu)勢和滿足新消費的優(yōu)勢？這有很大不確定性和風險性。
　　從推進生態(tài)文明和生態(tài)經(jīng)濟建設(shè)的戰(zhàn)略高度，對新興產(chǎn)業(yè)的界定應突出三個標準：一是新興產(chǎn)業(yè)必須是具有新模式、新運行機制的產(chǎn)業(yè)；二是新興產(chǎn)業(yè)必須是適應未來新興市場和新消費方式需求的產(chǎn)業(yè)；三是新興產(chǎn)業(yè)應當是充分發(fā)揮中國稟賦優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)。特別是從推進生態(tài)經(jīng)濟模式創(chuàng)新來看，未來新興產(chǎn)業(yè)的模式特征應當是：“成本內(nèi)化的產(chǎn)業(yè)”。把未來新興產(chǎn)業(yè)定義為成本內(nèi)化的產(chǎn)業(yè)，是因為支撐目前工業(yè)經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)大都屬于 “成本外化的產(chǎn)業(yè)”。由于在目前市場競爭決定的成本計算體系與交易機制中，對使用不可再生資源的工業(yè)化生產(chǎn)過程中發(fā)生的環(huán)境污染的成本，不能有效地內(nèi)化為企業(yè)的成本，由此工業(yè)化所造成的生態(tài)環(huán)境污染的外化成本成為工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展越來越無法承受的負擔。不可再生資源的有限性與生態(tài)環(huán)境污染造成的外化成本，構(gòu)成了工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展不能突破的自然邊界。而目前興起的新能源革命，最具有革命性的變革，就是使未來生態(tài)經(jīng)濟成為沒有外化污染成本，或者將外化污染成本最大限度降低的經(jīng)濟。按照上述提出的界定戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的三個標準，支持未來生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)應包括以下四類產(chǎn)業(yè)：
　　第一類是傳統(tǒng)工業(yè)生態(tài)化產(chǎn)業(yè)。所謂傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，就是目前通過技術(shù)創(chuàng)新和流程改造達到循環(huán)經(jīng)濟要求的以 “3 R”為標準的經(jīng)濟，即能耗的減量化、資源再使用和再循環(huán)的標準。由于傳統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，是在缺乏新能源支持下的改造性產(chǎn)業(yè)，對于傳統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)所造成的成本外化問題，只能是某種程度的改造。而且這種改造是為了降低外化成本，必須付出另外一種成本的改造。所以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的生態(tài)化，不會成為企業(yè)的自覺行為，必須在國家法律、標準、政策約束或激勵下進行。從這個意義上講，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，仍屬于外部治理的產(chǎn)業(yè)，是傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟向生態(tài)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型過程中的過渡性產(chǎn)業(yè)。
　　第二類是新能源產(chǎn)業(yè)。所謂新能源產(chǎn)業(yè)，主要有兩個方面：一是生產(chǎn)新能源的產(chǎn)業(yè)以及與新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)的新材料、信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)等；二是使用新能源的產(chǎn)業(yè)。如新能源交通、新能源家電、新能源農(nóng)業(yè)等。新能源產(chǎn)業(yè)是替代傳統(tǒng)能源的產(chǎn)業(yè)，從根本上解決了利用不可再生能源所形成的成本外化的問題。雖然新能源產(chǎn)業(yè)仍然存在著對不可再生能源的使用，也有排放和能耗，但這已經(jīng)不是構(gòu)成新能源的主體產(chǎn)業(yè)。如風能或太陽能發(fā)電，雖然所使用的設(shè)備也有能耗，但這種能耗對于發(fā)電過程中的零排放而言，只是很小的比例。從這個意義上講，新能源產(chǎn)業(yè)才是滿足生態(tài)經(jīng)濟要求的成本內(nèi)生化的產(chǎn)業(yè)。
　　第三類是滿足低碳消費的生態(tài)產(chǎn)業(yè)。這是目前我們在推進新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中被忽略的方面。圍繞滿足低碳消費形成的生態(tài)產(chǎn)業(yè)可分為三個方面：一是滿足生態(tài)住宅、低碳交通、低碳家用電器的產(chǎn)業(yè)。生態(tài)化住、行、用的需求將會帶動新能源住宅、新材料、新能源供暖、新能源空調(diào)、新能源電器、新能源交通等一系列新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。二是滿足生態(tài)化吃的食品產(chǎn)業(yè)。目前以工業(yè)化、化學化方式生產(chǎn)的糧食和食品，不僅生產(chǎn)過程是一個高污染的過程，而且在消費過程中還會帶來許多食品安全的風險和代價。如何推進生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)化食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展就顯得非常重要。三是滿足健康休閑和精神需求的新型生態(tài)化服務業(yè)。新興生態(tài)化服務業(yè)，包括休閑旅游業(yè)、文化娛樂業(yè)、健康保健業(yè)等。這些產(chǎn)業(yè)不僅本身是沒有污染的低碳產(chǎn)業(yè)，而且這類產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對于目前不斷膨脹的物質(zhì)消費、超出實際需求的高能耗消費等具有抑制或替代功能。大力鼓勵基于低碳消費的新興產(chǎn)業(yè)，使生態(tài)經(jīng)濟成為真正意義上的人本經(jīng)濟、民生經(jīng)濟具有重大戰(zhàn)略意義，不可忽視。
　　第四類是中國傳統(tǒng)民間手工業(yè)。我們之所以把中國民間手工業(yè)納入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，主要基于這樣幾個原因：一是適應低碳消費、文化消費與生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展的時代要求，長期以來在工業(yè)化浪潮下退出歷史舞臺的民間手工業(yè)，出現(xiàn)了復興大勢。二是中國民間手工業(yè)是屬于典型的沒有污染、沒有成本外化的生態(tài)產(chǎn)業(yè)。它是具有文化創(chuàng)意含量，以人工為動力，以大自然中的草、石、金、木、土等為原料的生態(tài)產(chǎn)業(yè)。三是中國民間手工業(yè)是中國五千年傳統(tǒng)文化的載體。最近幾年中國民間手工業(yè)之所以表現(xiàn)出新的生命力，就在于中國民間手工藝與手工業(yè)產(chǎn)品，負載著中國鄉(xiāng)村獨特的歷史與文化遺產(chǎn)，是一種可以慰藉工業(yè)時代人的心靈、給人以真善美享受的文化產(chǎn)品。四是民間手工業(yè)的戰(zhàn)略意義，不僅是生態(tài)產(chǎn)業(yè)，而且是富民、養(yǎng)民的產(chǎn)業(yè)�？梢灶A見，在不遠的將來，負載著諸多內(nèi)涵的中國民間手工業(yè)產(chǎn)品，不僅不會消失，而且會借助中國文化的復興，走向市場、走向世界。
　　上述四類新興產(chǎn)業(yè)，不僅對全面系統(tǒng)推進中國生態(tài)文明與生態(tài)經(jīng)濟建設(shè)具有戰(zhàn)略意義，而且對在發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟中振興中國傳統(tǒng)文化、發(fā)揮中國自身競爭優(yōu)勢，滿足民生發(fā)展，推動城市與農(nóng)村、大中小企業(yè)積極參與等方面，也具有重大戰(zhàn)略功能。