調(diào)電價(jià):許愿不還愿 下次怎么辦
2011-11-25   作者:蘭恒敏  來(lái)源:經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)
 
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  許多人知道曾子殺豬的故事?鬃佑袀(gè)學(xué)生叫曾子。有一次,曾子的妻子要上街,兒子哭鬧著要跟著去,妻子就哄他說(shuō):“你在家等我,回來(lái)給你殺豬燉肉吃!逼拮踊貋(lái),見(jiàn)曾子正準(zhǔn)備殺豬,趕忙阻攔說(shuō):“我原是哄他的!痹诱J(rèn)真地說(shuō):“我們說(shuō)話不算數(shù),孩子以后就不會(huì)聽(tīng)我們的話了。”他果真把豬殺了。
  現(xiàn)在,在虧損火坑中掙扎的全國(guó)火電企業(yè)正在眼巴巴地等著“吃豬肉”,不知道相關(guān)部門(mén)會(huì)不會(huì)說(shuō)“原是哄你們的”。
  據(jù)報(bào)道,在多次“聯(lián)名上書(shū)”要求上調(diào)電價(jià)無(wú)果后,近日山西多家電廠負(fù)責(zé)人集體赴京,代表山西部分電廠向國(guó)家相關(guān)部門(mén)提出了調(diào)高電價(jià)的建議。全國(guó)其他火電廠也面臨與山西電廠相似的困境。
  今年上半年全國(guó)通脹形勢(shì)嚴(yán)峻,為了避免出現(xiàn)輪番漲價(jià)的局面,國(guó)家發(fā)改委當(dāng)時(shí)要求電企“識(shí)大體顧大局”,積極配合國(guó)家宏觀調(diào)控工作,自己消化煤價(jià)上漲帶來(lái)的成本壓力,同時(shí)暫停了水電暖氣等公用事業(yè)產(chǎn)品的提價(jià)要求,并且許諾:一旦通脹形勢(shì)得到有效控制,將及時(shí)理順上述產(chǎn)品的價(jià)格關(guān)系。廣大火電企業(yè)為此做出了巨大的犧牲。冬季供暖開(kāi)始后,煤價(jià)居高不下,原本就面臨虧損的火電日子更加難過(guò),F(xiàn)在,通脹已經(jīng)被有效遏制,電企要求上調(diào)電價(jià)合情合理。
  但是到目前為止,我們沒(méi)有看到國(guó)家有關(guān)方面的權(quán)威回應(yīng)。發(fā)改委在想什么呢?可能在想,現(xiàn)在物價(jià)剛剛下降,如果上調(diào)電價(jià),會(huì)不會(huì)造成物價(jià)反彈,宏觀調(diào)控功虧一簣?還可能想,現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)下行很快,許多企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難,上調(diào)電價(jià)會(huì)不會(huì)給其他企業(yè)帶來(lái)難以承受的負(fù)擔(dān)?
  發(fā)改委的擔(dān)心不無(wú)道理,但即使如此,也不應(yīng)該“賴掉”曾經(jīng)給予電企的承諾,不應(yīng)該推卸對(duì)電企“行政性虧損”應(yīng)負(fù)的責(zé)任。欠賬還賬,許愿還愿,天經(jīng)地義。如果發(fā)改委對(duì)曾經(jīng)的承諾“顧左右而言他”,今后還怎么讓廣大企業(yè)相信?
  行政命令的本質(zhì),就是為了整體的、長(zhǎng)久的利益,而不顧市場(chǎng)原則,暫時(shí)性犧牲局部的、當(dāng)前的利益。行政命令能順利推行并發(fā)揮效力的前提是良好的政府信譽(yù)。只有執(zhí)行命令的一方確信政府最終不會(huì)讓自己吃虧,確信當(dāng)前的付出相對(duì)于未來(lái)的回報(bào)是值得的,其才會(huì)心甘情愿地服從行政命令。如果發(fā)改委不對(duì)電企的正當(dāng)要求做出積極回應(yīng),就會(huì)在電企中留下不好的印象:發(fā)改委的話有時(shí)真不能聽(tīng),誰(shuí)聽(tīng)誰(shuí)上當(dāng)。當(dāng)然,既是行政命令,就由不得你不聽(tīng),譬如壓低電價(jià)是統(tǒng)一行動(dòng),電企想反抗都找不到可用的武器。但被虧損逼急了,眾多電企彼此心照不宣地一起來(lái)個(gè)“沒(méi)錢(qián)買(mǎi)煤停機(jī)”,那會(huì)出現(xiàn)什么局面?
  當(dāng)然,發(fā)改委“上調(diào)電價(jià)會(huì)使其他企業(yè)經(jīng)營(yíng)雪上加霜”的擔(dān)憂確實(shí)存在。有個(gè)折中的辦法或可一試:不上調(diào)電價(jià),而是財(cái)政向電企發(fā)放“電煤直補(bǔ)”。這樣既可避免大面積增加其他企業(yè)經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān),又能解決電企的困頓。目前國(guó)家調(diào)控的主基調(diào)是“貨幣求穩(wěn)定,財(cái)政要積極”,積極財(cái)政可以拿出部分資金補(bǔ)貼電企。但據(jù)最新消息,電價(jià)上調(diào)的方案似乎有點(diǎn)動(dòng)靜,單等擇機(jī)推出。不管是上調(diào)電價(jià),還是財(cái)政補(bǔ)貼,該兌現(xiàn)的諾言一定要兌現(xiàn),因?yàn)槲磥?lái)還有數(shù)不清的行政調(diào)節(jié)需要企業(yè)配合執(zhí)行。
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