加強和創(chuàng)新社會管理，事關(guān)黨的執(zhí)政地位鞏固，事關(guān)國家長治久安，事關(guān)人民安居樂業(yè)。近年來，淮安緊緊圍繞建設(shè)富庶美麗幸福新淮安的宏偉目標，嚴格按照經(jīng)濟發(fā)展水平與人民幸福指數(shù)同步增長的總體要求，以平安淮安建設(shè)引領(lǐng)社會管理創(chuàng)新的新發(fā)展，以法治淮安建設(shè)推動社會管理創(chuàng)新的新跨越，積極探索具有淮安特色的社會管理新路子。
以改善民生為基點
淮安始終從群眾最關(guān)心、最直接、最期盼的民生實事抓起，為社會管理奠定堅實的群眾基礎(chǔ)。一是提升居民收入。開通綠色創(chuàng)業(yè)通道，落實各項創(chuàng)業(yè)政策，全面推進全民自主創(chuàng)業(yè)活動，城鄉(xiāng)居民收入連續(xù)多年保持兩位數(shù)增長。二是優(yōu)化公共服務(wù)。率先建立農(nóng)民“15分鐘健康服務(wù)圈”、城鄉(xiāng)“尊老金”制度，實施“萬人助保工程”，城鄉(xiāng)低保在應(yīng)保盡�；A(chǔ)上補貼標準提高一倍以上，建立完善共有產(chǎn)權(quán)房等住房保障機制。三是改善人居環(huán)境。生態(tài)淮安建設(shè)扎實推進，全面實施清潔水源、清潔家園、清潔田園工程，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)長效環(huán)保管理機制，6個縣(區(qū))建成國家生態(tài)示范區(qū)。
以民主法治為路徑
近年來淮安抓住公正司法、依法行政和普法宣傳這三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深化法治淮安創(chuàng)建活動，依據(jù)憲法和法律規(guī)范調(diào)整各類社會關(guān)系。推進重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估法制化進程，實現(xiàn)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估對重大決策、項目的全覆蓋。推進教育、社保、環(huán)境、助殘、法律援助、農(nóng)家書屋等法治惠民工程。建立“法院開放日”制度，實現(xiàn)立案、庭審、執(zhí)行、聽證、文書、審務(wù)等六個方面全面公開。實施“四抓四帶動”工程，開通“淮安普法網(wǎng)”，通過提升公眾法律素養(yǎng)規(guī)范公眾社會行為。
以道德建設(shè)為抓手
近年來淮安堅持把社會主義核心價值體系融入全民教育和精神文明建設(shè)全過程。組織開展改革開放30周年、新中國成立60周年、建黨90周年、辛亥革命100周年等紀念活動。積極爭創(chuàng)全國文明城市，通過深化“城帶鄉(xiāng)、創(chuàng)文明、促和諧”活動不斷提升全市公民素質(zhì)。
以抓本治源為重點
市領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系基層、市直部門掛鉤幫扶服務(wù)，每年組織500多名縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部深入農(nóng)村、社區(qū)和企業(yè)開展“三進三幫”活動，實實在在地為人民辦實事、做好事，贏得了廣大群眾的信賴。加強書記、市(縣、區(qū))長網(wǎng)上信箱、政府12345服務(wù)熱線等社情民意“直通車”建設(shè)，市、縣(區(qū))政府門戶網(wǎng)站均設(shè)立網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)大廳。市、縣、鄉(xiāng)、村四級大調(diào)解網(wǎng)絡(luò)全面形成，依托鄉(xiāng)級政法綜治中心設(shè)立群眾訴求受理和權(quán)益保障服務(wù)站，基層調(diào)解組織發(fā)現(xiàn)和化解社會矛盾的能力顯著提高。優(yōu)化大調(diào)解與訴訟、檢察、公安110、“六大維權(quán)中心”的對接機制，定期組織社會矛盾大排查活動，抓早抓小抓苗頭，排解化解了一大批社會矛盾糾紛。
以無縫覆蓋為要求
按照嚴打斗爭常態(tài)化工作思路，針對不同時期的治安特點，組織開展“冬季嚴打”和“夏季嚴打”兩個百日行動，始終保持對各類犯罪的高壓態(tài)勢。構(gòu)建重要目標以武警為主、重要路段和區(qū)域以巡警和保安輔警為主、社區(qū)以群防群治力量為主的大巡防工作新模式。成功研發(fā)智能調(diào)度平臺，技防鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范化運行率、公共復(fù)雜場所和重點要害部位技防建設(shè)率均達100%，技防入戶工程建設(shè)全面推開，順利通過全國首批科技強警示范城驗收。
以服務(wù)先導(dǎo)為原則
在蘇北率先建立外來人口信息社會化采集機制，基本實現(xiàn)外來人員到淮三日內(nèi)基本信息采集率達95%、一周內(nèi)基本信息輸入率達100%的目標。定期開展外來人口服務(wù)管理面對面對話活動，協(xié)調(diào)做好流動人口就業(yè)、住房、醫(yī)療、子女入學(xué)等服務(wù)工作。突出環(huán)境優(yōu)化、思想教育、重點幫扶等三項重點，開展“青少年零犯罪鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建活動，建立了具有淮安特色的預(yù)防和減少青少年違法犯罪體系。刑釋解教人員銜接率、幫教率連續(xù)多年保持在100%，創(chuàng)新社區(qū)矯正管理模式，五年來全市刑釋解教人員和社區(qū)矯正對象重新犯罪持續(xù)走低。推進“新經(jīng)濟組織、新社會組織”管理，在全市50人以上的非公有制規(guī)模企業(yè)全面建立專門的綜治組織，創(chuàng)立了“園區(qū)集中”、“單一創(chuàng)建”、“企業(yè)協(xié)作”、“企地共建”等新經(jīng)濟組織平安建設(shè)模式。
以重心下移為導(dǎo)向
堅持政策向基層傾斜、資源向基層投放、管理關(guān)口向基層前移，推動力量在基層集聚、問題在基層解決。以基層黨建工作為龍頭，以三級政法綜治中心創(chuàng)建為抓手，鄉(xiāng)村兩級綜治辦、派出所、司法所等基層政法組織規(guī)范化建設(shè)水平不斷提升。啟動實施“十百千”基層綜治干部培養(yǎng)工程，不斷提高基層政法綜治干部做群眾工作、依法服務(wù)管理的能力。市、縣(區(qū))兩級政法機關(guān)選派1647名股級以上干部擔任農(nóng)村平安法治建設(shè)指導(dǎo)員，強化基層社會管理的針對性和實效性。按照提升點、優(yōu)化線、拓展面的要求，積極推進平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、平安企業(yè)、平安校園、平安醫(yī)院等系列平安創(chuàng)建活動，形成積小安為大安的社會管理格局。
