|
壟斷到底是掙錢還是賠錢，這事關(guān)壟斷性質(zhì)是善還是惡，本來(lái)是個(gè)不需討論的問題。但有時(shí)偏偏就是個(gè)問題，乃至令是非曲直都變得無(wú)比模糊。
來(lái)自國(guó)家發(fā)改委的數(shù)據(jù)顯示，前9個(gè)月國(guó)內(nèi)煉油行業(yè)凈虧損為11.7億元。中國(guó)石油、中國(guó)石化的財(cái)報(bào)稱，前三季度煉油業(yè)務(wù)虧損分別達(dá)到了415億元和230.9億元，總計(jì)645億元。如此，確實(shí)符合“共和國(guó)長(zhǎng)子”的形象。然而當(dāng)我們?nèi)鎸徱晝纱笥推蟮呢?cái)報(bào)時(shí)卻可以發(fā)現(xiàn)，前三季度兩大集團(tuán)的凈利潤(rùn)為1600億元，相當(dāng)于日賺6億元。
更吊詭的是，依發(fā)改委的數(shù)據(jù)推算，我國(guó)煉油全行業(yè)虧損額僅為兩大石油公司煉油業(yè)務(wù)虧損額的1.8%，這也就意味著國(guó)內(nèi)除兩大公司外，其他煉油企業(yè)前9個(gè)月盈利高達(dá)633億元。事實(shí)上，長(zhǎng)期以來(lái)，兩大巨頭占據(jù)著國(guó)內(nèi)煉化市場(chǎng)的八成以上，且旗下煉廠多為千萬(wàn)噸級(jí)別，相比之下，存活在夾縫中的地方煉油廠普遍規(guī)模較小，即便保證油源、開足馬力，也難以達(dá)到600余億元盈利�？梢姡@數(shù)據(jù)上的巨額虧損，也許不那么貼譜。
筆者以為，這一切全在于迄今為止的成品油領(lǐng)域變革，還遠(yuǎn)未進(jìn)行到底，壟斷格局不僅沒有破除反而在強(qiáng)化，并在不斷地自大、自肥。
確而言之，昔日的成品油定價(jià)機(jī)制改革看似熱鬧喧天，但本質(zhì)上改的只是定價(jià)機(jī)制。所謂國(guó)際油價(jià)保持在某個(gè)水平之上多少天，則國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格才可以變動(dòng)幾個(gè)點(diǎn)。顯見，這種規(guī)則沒能改變市場(chǎng)的基本格局，更談不上觸動(dòng)積弊。
現(xiàn)實(shí)中，成品油領(lǐng)域的壟斷仍存在并不斷固化，定價(jià)機(jī)制改革對(duì)幾大石油巨頭影響極小。無(wú)論價(jià)格如何變動(dòng)，原油進(jìn)口、煉油產(chǎn)能的優(yōu)勢(shì)擺在那，根本無(wú)法超越。在不觸動(dòng)中石化、中石油壟斷格局的前提下，進(jìn)行定價(jià)機(jī)制改革，顯然作用有限。
在此背景下，如果借助財(cái)技操弄利益轉(zhuǎn)移機(jī)制，就會(huì)形成無(wú)法破解的黑箱難題。從中石油、中石化大倒煉化業(yè)務(wù)虧損苦水，但其銷售端卻大獲利益的現(xiàn)實(shí)可以發(fā)現(xiàn)，石化雙雄下游銷售的利潤(rùn)已完全填補(bǔ)了其強(qiáng)調(diào)的煉化板塊虧損，所屬煉廠壓低價(jià)格也更像是刻意而為。有例為證，從今年年初到10月，煉廠給予加油站的成品油批發(fā)價(jià)相比發(fā)改委規(guī)定的最高零售限價(jià)，竟然相差千元以上，這樣的“批零倒掛”意味著，加油站每銷售一噸汽油，可以賺逾1300元。這樣便可收到一石兩鳥效果——一方面可給發(fā)改委施壓提高油價(jià)，一方面又可擺出虧損姿態(tài)向國(guó)家申請(qǐng)補(bǔ)貼，但最終結(jié)果，卻是賺得盆滿缽滿。更有報(bào)道稱，為提高煉化工藝水平，國(guó)家曾一度對(duì)中石油、中石化劃撥專項(xiàng)資金，用以升級(jí)煉廠裝置，但在某些地方，石油巨頭的分支企業(yè)卻寧可產(chǎn)能閑置，也不愿開足馬力為社群紓困，更遑論落實(shí)普羅大眾對(duì)其一貫的強(qiáng)化管理、控制成本、厲行節(jié)約等期許。
有些地方財(cái)政也希望能從壟斷者的收益中得到更多利益，上可以利國(guó)庫(kù)，下可以增就業(yè)、擴(kuò)投資，但培養(yǎng)一兩個(gè)壟斷企業(yè)，特別是能源類的壟斷者是極具危害的，不僅極大提升了社會(huì)生產(chǎn)的交易成本，也難說(shuō)能維護(hù)居民家庭的實(shí)際利益，且隨著其資源掌控能力的強(qiáng)化，談判能力的提升，日益有尾大不掉之虞。
總而言之，媒體提出的“誰(shuí)賺了633億
”之問，以及頻繁爆出的油荒鬧劇，都是表象。核心都在成品油領(lǐng)域的變革只限于機(jī)制。未來(lái)，如果不解決壟斷問題，那么有關(guān)的各種鬧劇也將永遠(yuǎn)沒有謝幕的時(shí)候。
|
